美國當選總統、民主黨人拜登20日在首都華盛頓宣誓就任美國第46任總統。
在新冠疫情持續肆虐以及國會大廈遇襲的陰雲籠罩之下，這場就職典禮面臨着病毒與暴力抗議的雙重威脅。然而，就職典禮只是個開始。拜登面前鋪就的會是一條怎樣的道路？諸多不確定性將考驗拜登新政府。
圖説：拜登就任美國總統 新華社
更多挑戰
復旦大學國際問題研究院院長吳心伯對拜登就職演講的印象有三點：一是拜登強調了美國當前面對的嚴重的、前所未有的挑戰和危機，形勢嚴峻；二是強調團結，這團結之中包含兩層意思，首先是在特朗普任期內美國分裂加劇，拜登希望可以團結治國，其次是向特朗普7000萬支持者發出和解信號，作為一個國家要團結；三是外交方面，拜登希望能積極參與國際事務，發揮美國領導作用，比如説重新修復同盟關係。
拜登的就職典禮充滿不正常、緊張和暴力氛圍。華盛頓不像是在舉行一個重要慶典，反而像是要迎接一場大戰。“拜登的就職典禮是在一個非常態的狀況下舉行的。由於特朗普一直不願承認敗選並鼓動支持者抗議選舉結果，本次美國總統的權力交接是不順利的。1月6日發生的特朗普支持者衝擊國會山的事件已經給美國人敲響了警鐘。在20日到來前，華盛頓湧入大批士兵前來鎮守。”
就職典禮是一個全新的起點。吳心伯認為，“在未來，還有更多的挑戰在等着拜登和新政府。”
他分析，內政層面，拜登有兩大棘手事務要優先處理：一是控制疫情。美國新冠肺炎死亡病例在19日突破40萬，這個數字可能還會繼續攀升。二是恢復經濟。疫情衝擊下美國經濟遭遇重擊，如何重啓經濟對拜登來説是個難題。此外，改善種族關係以及處理特朗普留下的政治餘威也是不小的挑戰。在外交層面，吳心伯認為拜登大概率會有以下動作：一是修復同盟關係，拯救離心離德的同盟體系；二是有選擇性地重新加入國際機制，如重返《巴黎協定》和伊核協議、留在世界衞生組織等。
前景不定
對於拜登是否能扭轉特朗普遺留的政治遺產，吳心伯表示難以輕易斷言。
“有些政治遺產從表面上看是可以清除的，如重返《巴黎協定》、重返伊核協議、停止退出世界衞生組織等。但若想從深層次清除特朗普的政治遺產，對拜登來説難度不小。”他認為，特朗普的一些政策在美國仍然有相當深厚的社會基礎，例如種族主義。此外，因特朗普大大加劇的政治對抗在美國也已存在多時。即便拜登上台，特朗普支持者及部分共和黨人仍舊可能抵制拜登推行新政。“因此，黨派鬥爭和政治極化等問題在短期內也很難有實質性的癒合。”吳心伯説，拜登政府會在表面上採取去特朗普化的政策行為，但從深層次來講，很多問題難有實質性改善。
吳心伯認為，即便是在拜登的領導下，美國的未來仍舊充滿不確定。一方面，經過拜登政府的努力，美國疫情可能會得到控制，經濟復甦的步伐也可能會加快，而拜登也可能繼續推出其他國內政治議程，如基礎設施建設，增加對科技的投入等。“如果進展順利，可能到年底，拜登政府可以面對一個比較正常的國內環境，這是理想狀況。”吳心伯説。但另一方面，他指出，疫情和經濟又給美國的未來增添了太多不確定。“這兩者是聯繫在一起的 ，經濟恢復很大程度上取決於疫情狀況。如疫情得到有效控制，經濟復甦就會比較順利。否則，可能會有新的經濟衰退甚至危機。”
王若弦