《國家綜合立體交通網規劃綱要》發佈，成渝並列為“4極”意味着什麼？

近日，中共中央、國務院正式印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》（下簡稱《綱要》），對建設現代化高質量國家綜合立體交通網作出頂層設計，擘畫了未來我國海陸空交通網絡的藍圖。

特別引人矚目的是，《綱要》把成渝地區雙城經濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列為“4極”，被解讀為成渝“第四極”地位的首次“官宣”。

自去年1月成渝開唱“雙城記”以來，聯手打造中國經濟“第四極”的動作頻頻。此次國家性綱要的發佈，更是一針“強心劑”。可見，在國家區域發展戰略和國土空間開發保護格局裏面，成渝地區雙城經濟圈已經被國家定調為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區之後的全國“第四極”。 

▲國家綜合立體交通網主骨架佈局示意圖 圖據人民日報微博

升格4極

《綱要》提出，按照極、組羣、組團之間交通聯繫強度，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網主骨架，並點明作為“極”“組羣”“組團”的地區。

值得注意的是，《綱要》將重點區域按照交通運輸需求量級劃分為3類，是“依據國家區域發展戰略和國土空間開發保護格局，結合未來交通運輸發展和空間分佈特點”而定。

從4個極到8個組羣，再到9個組團，基本涵蓋了全國主要城市羣。交通運輸需求量級分類，實際上也是綜合實力和地位的分類，投射出各個區域在國家發展戰略中的地位。 

樞紐增強

從《國家綜合立體交通網主骨架佈局示意圖》上看，成渝地區雙城經濟圈是3條主軸、2條走廊、2條通道的交匯點。

對比《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，在《綱要》中，成渝地區雙城經濟圈躍升為“4極”之一，樞紐作用大大增強。並明確其以提升對外連通水平為導向，強化門户樞紐功能，構建一體化綜合交通運輸體系。

《綱要》同時明確了建設面向世界的4大國際性綜合交通樞紐集羣，成渝地區雙城經濟圈再次與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並駕齊驅。成都和重慶還共同出現在了“加快建設國際性綜合交通樞紐城市”的名單上。

在國際性綜合交通樞紐港站中，成都、重慶也斬獲不小，不僅要鞏固國際航空樞紐地位，還要建設具有較強國際運輸服務功能的鐵路樞紐場站。

國家綜合立體交通網布局中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點城市羣率先建成城際鐵路網，其他城市羣城際鐵路逐步成網。

而中國民用航空局在國新辦落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神發佈會上透露，重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝這四大世界級機場羣。 

輻射變廣

《綱要》中直接表述為“4極”的至少有3處，且多處把成渝雙城經濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列提出。

比如：在“加快構建6條主軸”中提及，加強京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈4極之間聯繫，建設綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。

成渝地區雙城經濟圈涉及3條主軸、6條路徑。其中，京津冀-成渝主軸銜接石家莊、太原、西安、延安等城市，長三角-成渝主軸銜接南京、合肥、武漢、九江等城市，粵港澳-成渝主軸銜接桂林、貴陽、懷化等城市。

通過“極”之間的互聯，成渝地區雙城經濟圈拓展輻射空間，融入全國區域發展的南北互動、東西交融，不再受限於深處中西部內陸的區位。

國家綜合立體交通網主骨架佈局，除了6條主軸外，還有7條走廊、8條通道，也不乏成渝的身影，比如：西部陸海走廊2條路徑、成渝昆走廊2條路徑、川藏通道1條路徑，還有廈蓉通道1條路徑。

交通是興國之器、強國之基，以交通佈局一窺國家區域發展戰略，成渝地區雙城經濟圈趁勢而上、大有可為。

紅星新聞記者 嚴丹

編輯 官莉