在陝西省榆林市橫山區,古長城分佈廣泛、年代久遠、類型多樣,具有很高的歷史文化價值。為此,橫山區檢察院自2020年5月開始開展“推進長城文化遺產公益訴訟保護專項活動”,對橫跨橫山腹地61.36公里的秦長城、77.27公里的明長城沿線進行全面實地勘查。截至目前,該院共發現公益訴訟線索13件,立案13件,向相關單位發出訴前檢察建議13份,檢察建議均已得到整改落實。
秦長城烽火台遺址位於橫山區城關街道吳家溝村村南,被當地人稱之為“寇墩”(意為瞭望、抵禦外寇入侵)。2017年4月,這處遺址被認定為陝西省級文物保護單位。但是,2021年3月,橫山區檢察院在專項活動中得知,秦長城烽火台遺址在夜間燈火通明、人聲鼎沸。
這是怎麼回事?檢察官現場瞭解到,早在2018年8月,吳家溝村村委會未經批准,投資10萬元在遺址上建了兩座3米多高的大理石涼亭,豎起一塊80平方米的大型廣告宣傳牌,安裝了28盞太陽能照明燈,並鋪設上下石台階,辦起了“農家樂”。
橫山區檢察院通過無人機拍攝、調取文物檔案等方式取證,查明瞭該遺址受損的事實。3月26日,該院召開長城文化遺址保護公益訴訟公開聽證會,針對在文物保護範圍內違法經營是否造成烽火台受損、相關行政機關是否依法履職等進行公開聽證。會後,該院分別向橫山區城關街道辦事處、區文旅局公開宣告送達檢察建議,建議依法履行監督管理職責,限期拆除遺址上的違建,確保國家利益和社會公共利益不受侵害。
針對當地部分羣眾歷史文物保護意識淡薄,錯誤認為修建人造景觀等是為了打造“美麗鄉村”和發展經濟,檢察官在調查走訪和聽證活動中,詳細宣講了相關法律規定,並督促地方政府及文物保護行政主管部門嚴格履行文物保護主體責任及監管責任,倡導當地羣眾共同行動起來,切實保護長城遺址安全。
“檢察建議得到了大家的理解和支持。”主辦此案的檢察官劉培崗告訴記者,該院檢察長崔虎林和橫山區副區長何莉及相關單位負責人深入現場調研,相關單位完善了規章制度,橫山區政府還出台實施了長城保護管理辦法(暫行),強化“共抓大保護”思想和行動自覺。
吳家溝村黨支部書記張子雄説:“本想打造人造景觀提升本村形象,沒想到違反了法律。這個教訓是深刻的,代價是慘痛的。我們完全接受檢察建議,今後一定要當好長城遺址的守護人。”
4月中旬,吳家溝村村委會僱了大型吊裝車及多名工人,在公安、交通等部門的配合和檢察機關的監督下,將大理石涼亭、太陽能燈及廣告牌全部拆除。5月17日,城關街道辦事處、區文旅局對檢察建議進行了書面回覆。橫山區檢察院組織相關人員實地勘查,確認上述違建均已清理拆除。
(來源:檢察日報 作者:倪建軍)