從服務理念上升為治理理念 縱深推進“最多跑一次”改革

開欄語：　2006年4月，省委十一屆十次全會作出關於建設“法治浙江”的決定，率先開始了法治中國建設在省域層面的實踐探索。15年來，全省各級政府部門始終堅持沿着“法治浙江”建設道路砥礪前行，緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題，以全面深化改革為內生動力，不斷完善“法治浙江”工作機制，取得了豐富的實踐成果、理論成果和制度成果，讓“法治浙江”成為了響徹全國的金名片。

為全面展示我省“法治浙江”建設工作成就，挖掘“法治浙江”建設的智慧結晶和實踐經驗，更好地促進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各項事業在法治軌道上健康發展，即日起，本報推出“法治浙江建設15週年”專欄，剖析一個個法治實踐生動案例，全面展示“法治浙江”建設成果。

羣眾和企業到政府辦事最多跑一次。2016年12月，浙江啓動“最多跑一次”改革，這是我省對照“八八戰略”要求創造性提出的一項關乎全局的改革舉措。五年來，我省自覺踐行“八八戰略”再深化、改革開放再出發，全面深化“最多跑一次”改革，撬動了各方面各領域改革。

去年12月，寧波市鎮海區的沈先生來到當地“信訪超市”，代表60户業主反映情況，稱購房時開發商承諾業主，地下室和花園歸下層疊墅業主單獨使用，客廳可以拓展到屋檐。然而收房後，這一系列改造卻被有關部門告知不允許。業主們認為不合理，想請政府部門幫忙解決。信訪窗口接待後，隨即召集城管、鎮海新城管委會、街道辦事處等部門聯合接訪。各部門當即根據各自職責，向沈先生等人解釋政策，作出答覆。沈先生等業主代表最終表示了理解。

這是“最多跑一次“改革在我省社會治理領域的一個小縮影。五年來，我省“最多跑一次”改革聚焦事件迭代升級：建立事項名稱、申請材料、辦事流程等“八統一”的省市縣三級辦事事項體系，除例外事項外，省市縣三級1925項辦事事項全部實現“最多跑一次”；覆蓋領域不斷延伸，醫療衞生服務、教育、文體旅遊、民營經濟、公共場所，“最多跑一次”改革無處不在；聚焦重點領域和關鍵環節逐漸顯現，對照國際營商環境標杆，對企業開辦等10個營商環境便利化主要指標、惠企政策等多個支撐性指標進行流程再造。

此外，“最多跑一次”改革在我省還實現了“腳動跑路”向“手動上網”轉變，“機制創新”為主向“機制創新”與“法治保障”雙輪驅動轉變，“推着改”向“爭着改”轉變等。

以“腳動跑路”向“手動上網”轉變為例，我省優化完善了“浙裏辦”“浙政釘”兩大APP。如前者已彙集433項便民服務應用，掌上可辦比例95%以上，實現辦事辦公像淘寶購物一樣簡單方便。“機制創新”與“法治保障”雙輪驅動改革方面，我省制定實施全國“放管服”改革領域首部綜合性地方法規——《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，在法治軌道上推進改革；出台《政務辦事“最多跑一次”工作規範》等11項省級地方標準和52項市級地方標準，積極推進具有浙江特色的標準體系建設。

在浙江，“最多跑一次”改革已超越方便羣眾和企業辦事的範疇，從服務理念上升為治理理念，成為一場對政府職能、服務方式、機關效能的整體性變革。據瞭解，我省“最多跑一次”實現率達到92.9%，人民羣眾滿意率達到97.1%。