產業特色小鎮建設的路徑有哪些？

特色小鎮的概念，近年來很熱；特色小鎮，是世界主要發達國家產業競爭力的一種重要載體；也應該成為中國新時期產業升級的主要載體之一。

有些人不太認可這個結論，認為把特色小鎮的定位抬得太高。因為一想到特色小鎮，大部分還是想到的歐陸風情或者江南水鄉；但“特色景觀”只是特色小鎮“特”的一個方面，而且是次要方面，真正重要的還是產業。

華夏幸福在香河做的機器人特色小鎮時，策劃的時候不叫“機器人小鎮”，叫機器人產業園，那個時候也沒有特色小鎮的提法。

當時提了三個發展階段：機器人產業園、機器人社區和機器人新城。基本思路是先做產業，然後逐步融入城市功能，吸引高級人才在此就業和居住。

當時之所以確定了要做機器人產業，有兩個層面的考慮：

• 一個層面是基於產業發展趨勢的判斷，做了很多機器人產業發展的研究，認為這個發展方向很清楚；

• 另一個層面是基於區域發展趨勢的判斷，就是京津冀一體化產業轉移的趨勢，北京的製造業往外轉移，周邊地區要承接這個產業轉移。當時能落實的開發面積是八百畝，做大規模的製造很難形成產業聚集；而且香河距離北京很近，應該承接高端產業，最後就確定了做機器人。

現在已經聚集德國尼瑪克、伊貝格、匯天威、柏惠維康、星和機器人……等各類領軍企業近40家，成為河北省機器人產業發展的龍頭產業基地。

有了這個基礎，就開始策劃機器人社區，後來特色小鎮的政策出台，就改叫“機器人小鎮”了，其實內涵是一樣的。

都是從傳統產業園的形態，向產城融合的宜居宜業形態轉變，具體叫社區還是叫小鎮是無所謂的事情。

產業特色小鎮，發展的三個路徑

第一個路徑，是從產業園區到特色小鎮。

傳統產業集聚園區主要進行生產上的分工協作，開發模式相對比較單一，主要由政府徵地進行基礎設施建設後引入產業；但存在規劃設計粗放，缺乏系統的功能分區等問題，特別是生活配套和生態空間嚴重缺乏，做勞動密集型的產業可以，再往上升級就很困難，人才都不願意來。

而特色小鎮是產業、生活、生態一體化的空間經濟平台，不僅具備產業園區的集聚生產功能，並且強調生活空間、生態環境一體協調。

既符合產業發展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發展潛力。

傳統產業園區應該利用特色小鎮建設的機會，對園區產業進行梳理，明晰產業發展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區定位的企業。

第二個路徑，是從重點鎮到特色小鎮。

以前很多地方都會把鄉鎮劃分為重點鎮和非重點鎮。重點鎮一般都負有產業發展的職能，非重點鎮就主要定位為為農村地區提供生產生活服務，最多搞點休閒旅遊，不負有其它產業發展職能。

非重點鎮一般經濟發展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會選擇做旅遊類特色小鎮；而重點鎮則位於交通區位比較好的地方，具有較強的產業基礎。

這些重點鎮，就應該抓住特色小鎮的建設機遇，大力發展成為產業特色小鎮。

鎮這一級的產業發展，突出的問題是缺乏統籌規劃，基本上是自發形成的產業聚集，有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專業鎮的產業競爭力都是世界級的；但是在宜居性方面，則往往問題突出。

這些專業鎮要防止重蹈覆轍，學習發達國家，認真打造宜居宜業的特色小鎮就業生活環境是很重要的一步。

第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮。

城市中綜合體跟產業園和重點相反，不缺生活配套，關鍵是缺乏產業支撐。

一些城市邊緣地區的城市綜合體建設，陷入了“卧城”的發展陷阱，就業都在中心城區，白天見不到人。

特色小鎮並不一定要建在遠離城市的地方，它的開發理念是生產、生態、生活的融合，只要是3平方公里的那麼一塊地區，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮。

城市中心區因為缺乏生態用地，而且需要高密度建設，還有就是發達的公交體系可以讓生產和生活空間距離超過3公里的範圍，所以才不存在“三生融合”的特色小鎮，並不是説特色小鎮必須建在遠離城市的鎮上。

浙江的夢想小鎮就位於杭州未來科技城內，緊靠杭州師範大學，是杭州城市副中心的範圍，屬於城市化區域。

這個路徑，貴陽的花果園是一個很成功的案例。它也是一個城市綜合體項目，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業設施和產業樓宇集中起來建設，建立了貴陽花果園南明雲產業示範基地，目前已有中關村訊鳥科技、江西軒通、海譽科技……等30餘家科技企業入駐雲產業示範樓，訊鳥、軒通、天霆雲電腦已發展成為貴州大數據標誌性企業。

現在整個社區非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內上下班，白天晚上都人流如織，房價也很便宜，沒有交通擁堵，貴陽的年輕人都願意到這裏來工作和居住；這是一個非常值得借鑑的成功案例。

雖然它不叫特色小鎮；但規劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮的佔地面積（3.5平方公里）差不多。

特色小鎮個名字本身不重要，它包含的生產、生活、生態“三生融合”的開發理念和代表的城鎮化發展趨勢才是真正重要的。

只要按照這個理念開發的區域，都可以叫特色小鎮；或者説，叫不叫特色小鎮，都無所謂。

文章來源：鑫宇龍悦傳媒科技

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