摩爾多瓦再次面臨俄羅斯“斷氣”警告
摩爾多瓦天然氣危機再起波瀾。俄羅斯天然氣工業股份公司(俄氣)11月22日通知摩爾多瓦,如果不支付所欠天然氣費用,將在48小時後停止供氣。摩爾多瓦總理隨即請求議會緊急撥款償清債務,並希望俄方寬限。俄氣24日最新表態稱,同意摩爾多瓦延期至26日付款。
當地時間2021年10月11日,俄羅斯天然氣工業股份公司石油、天然氣和凝析氣田3號綜合氣體處理站,一名工作人員正在檢查壓力錶。視覺中國 圖
摩爾多瓦目前待支付給俄氣的金額高達7300萬美元(約合人民幣4.66億元),雙方此前簽訂過一份30年期的供氣合同,合同在今年9月底到期後延期了1個月,並將氣價根據市場情況從200美元/千立方米上調至790美元/千立方米。之後,雙方談判因為價格和債務問題陷入僵局——有觀點認為,摩爾多瓦的新一屆親歐盟政府讓俄羅斯決定告別“天然氣慈善”政策,轉而尋求按照今冬暴漲的天然氣市場價收費。
儘管摩爾多瓦今年10月起宣佈開始從俄羅斯以外的國家,比如烏克蘭、波蘭、荷蘭等地進口天然氣,但曾為前蘇聯加盟國的摩爾多瓦長期以來對俄羅斯的天然氣依賴程度為100%,一旦俄氣決心斷供,摩爾多瓦全境民眾的日常生活勢必受到嚴重影響。
“我不知道該怎麼生活”
10月底,摩爾多瓦面臨俄羅斯“斷氣威脅”的新聞就曾佔據媒體頭條。10月22日,受歐洲天然氣短缺以及俄氣要求提高價格影響,摩爾多瓦議會宣佈該國因能源危機進入為期一個月的緊急狀態,以便緊急撥付資金用於額外購買天然氣。
俄摩天然氣談判遭遇價格瓶頸的消息傳來,尼娜·霍赫洛娃,一個出生在摩爾多瓦的俄羅斯族人陷入了憤怒和焦慮情緒。“政府應該早點跟俄羅斯達成協議,這樣天然氣價格就不會飛漲,”她在近日接受澎湃新聞採訪時説:“我們這些領養老金的人已經不知道該如何過生活了。”
當地時間2021年10月28日,摩爾多瓦的一家加油站。人民視覺 圖
俄氣9月份在與摩爾多瓦的長期合同結束後,將對摩爾多瓦的天然氣供應量削減了三分之一,並要求參考市場價確定新合同價格。英國《金融時報》(FT)10月27日報道稱,俄方還提議摩爾多瓦調整其與歐盟的自由貿易協議,並推遲與歐盟達成的能源市場改革,以為該國換取更便宜的天然氣。
作為折衷方案,據路透社10月30日消息,俄氣和摩爾多瓦政府簽署了一份新的為期五年的俄羅斯天然氣供應合同,新協議將從11月1日起生效。摩爾多瓦副總理斯皮努透露,摩爾多瓦將在11月以近450美元/千立方米的價格購買俄天然氣,為市場價格的一半。並且摩爾多瓦政府和俄羅斯天然氣已同意在明年審計債務,並就付款時間表談判。
俄方公司在簽完5年合同後表示,雙方已經簽署調解天然氣領域的問題,延期協議的條件相互有利。摩爾多瓦政府稱,新合同中將採用摩爾多瓦方面提出的計算方式,另將於2022年對摩爾多瓦天然氣公司面對俄氣公司的債務進行審計,債務預計將在五年內償還,但需支付利息。
摩爾多瓦天然氣公司 人民視覺 圖
至此,外界以為摩爾多瓦的天然氣危機已暫告一段落,直至俄氣再次發佈即將斷氣的通知説:“俄氣公司尚未收到摩爾多瓦當前的天然氣付款。由於未付款而終止供應的通知後48小時是截止日期,即於今天(11月24日)到期。”
摩爾多瓦議會網站上24日發佈的聲明指出,該國總理納塔利婭·加夫裏利策已向議會發出請求,要求緊急審議2021年國家預算法修訂案,以劃撥資金償還俄氣的債務。
在摩爾多瓦方面的請求下,俄方同意給出寬限。“摩爾多瓦政府已向俄氣提出請求從今天起不要停供天然氣。同時,摩爾多瓦完全承認俄氣行動的合法性,並承諾在11月26日全額支付所欠款項。俄氣理解摩爾多瓦共和國公民可能會陷入困境,為展示善意,破例同意了這一請求。”俄氣發言人謝爾蓋·庫普里亞諾夫24日説道。
“我的退休金只有1000列伊(約合人民幣1447元),我的丈夫也一樣,但是摩爾多瓦的物價一直在上漲,藥物和食品很貴,”霍赫洛娃告訴澎湃新聞,她無法想象像她一樣的退休人員該如何扛住暖氣價格的上漲。
經濟糾紛還是政治問題
摩爾多瓦是一個位於東南歐的內陸國,與羅馬尼亞和烏克蘭等國接壤。近幾年,摩爾多瓦以融入歐洲、加入歐盟為優先外交目標。隨着“親歐派”總統桑杜在2020年取代“親俄派”前總統多東正式上台,俄摩兩國在交往中時有摩擦。
當地時間2021年7月9日,摩爾多瓦議會大廈,一面歐盟旗幟與一面摩爾多瓦國旗在風中飄揚。人民視覺 圖
對於霍赫洛娃這樣經歷過蘇聯時代的摩爾多瓦人來説,俄羅斯似乎比歐洲更具吸引力。“自從我們脱離蘇聯以來,一直有工廠關閉,人們失去了工作。現在許多受過高等教育的人不得不站在集市上賣貨品,”她説,這個國家讓年輕人看不到希望,“我的女兒搬去了莫斯科,她在那裏的生活好極了。”
霍赫洛娃還表示:“我們的政府想要靠近歐洲,反對俄羅斯,但俄羅斯幫了摩爾多瓦很多。當總統説俄羅斯的壞話時,我遺憾地認為這是不應該的。”因為感受到了摩爾多瓦社會政策對俄羅斯人以及俄語的敵對情緒,她在2020年沒有給桑杜投票,而是支持“共產黨人和社會主義者”聯盟共同主席多東。
當地時間2021年10月28日,摩爾多瓦基希訥烏,一名女子騎着自行車經過摩爾多瓦政府大樓。人民視覺 圖
法新社數據顯示,摩爾多瓦是全歐洲最貧困的國家之一,人口約350萬,其中至少40%已選擇到國外工作生活以躲避貧窮,因此該國2021年居民人口可能不足200萬。霍赫洛娃的女兒就是移民羣體其中之一,而她也希望自己年幼的兒子能在不久的將來擺脱摩爾多瓦,去俄羅斯或者歐洲。
歐盟安全研究所(EUISS)研究員斯坦尼斯拉夫·塞克裏魯(Stanislav Secrieru)曾在俄摩最新簽訂五年合同之際撰文稱,俄羅斯和摩爾多瓦之間最新一輪的天然氣爭奪戰似乎已經結束。然而,如果兩國關係及其後蘇聯時代的歷史有任何意義,他預測稱,這將不太可能是莫斯科和基希訥烏之間最後一次與能源相關的小規模衝突。
“能源依賴為俄羅斯提供了一個強大的外交工具,後者從不猶豫使用它,特別是從11月到1月(天然氣需求高的月份)。”塞克裏魯在文中寫道:“儘管談判被認為是一個純粹的經濟問題,但政治總是潛伏在背後。如此看來,2021年俄羅斯和摩爾多瓦天然氣對峙並非異常,而是反覆出現的最新現象。”
10月底,俄摩天然氣談判陷入僵局之際,西方紛紛開始指責俄羅斯將問題政治化。美國出面指責俄羅斯利用能源作為針對歐洲的地緣政治武器,歐盟也表示對情況密切關注,稱願意為摩爾多瓦提供包括現金在內的援助。
雖然鄰國波蘭和羅馬尼亞都表示要支援摩爾多瓦,但波蘭實際上也需要進口俄羅斯能源。因此摩爾多瓦與波蘭等國簽訂的供氣協議象徵性意義更大,即摩爾多瓦有意改變完全依賴俄氣的現狀。
克里姆林宮否認了使用能源作為武器的指控,俄總統普京反過來駁斥這一説法,稱其為“出於政治動機的胡言亂語、無端妄想 ”。塞克裏魯在其分析文章中也稱,近幾十年來,摩爾多瓦所做的工作太少,且受到治理不善和高層腐敗的阻礙,因此無法解開與俄羅斯的能源捆綁。
摩爾多瓦親歐的後果?
2020年11月,摩爾多瓦中央選舉委員會公佈的初步結果顯示,在完成100%計票後,桑杜得票率57.75%,多東42.25%。法新社當時報道稱,這場選舉備受俄羅斯關注,因為在多個與克里姆林宮同盟的政府飽受政治動盪之際,俄羅斯希望兩極對立的摩爾多瓦能繼續在其影響力之下。
當地時間2020年12月24日, 摩爾多瓦基希訥烏,新任總統馬婭·桑杜舉行就職典禮。澎湃影像 圖
57.75%對42.25%,用分裂來形容摩爾多瓦民眾對俄羅斯的民意再恰當不過。霍赫洛娃屬於親俄陣營。在她看來,“如果有一個正常的政府,而不是一個凡事都怪到俄羅斯頭上的政府,那麼一切都會好起來的。”但也有很多親歐的摩爾多瓦人懷疑,該國領導人現在支持歐洲,並支持與歐盟建立更密切的關係,天然氣危機是克里姆林宮表達反對的方式。
桑杜在去年大選擊敗多東,其政黨在今年國會選舉又取得大勝,奠定摩爾多瓦的親歐路線。摩爾多瓦總統前能源顧問謝爾蓋·託菲拉特在接受英國廣播公司(BBC)採訪時表示,摩爾多瓦2021年舉行了議會選舉,親俄羅斯的政黨落敗。現在有一個親西方的政黨掌權。俄羅斯因此改變了在對摩天然氣供應問題上的做法。
“克里姆林宮想懲罰摩爾多瓦人民投票反對親俄羅斯的政黨。這是純粹的政治。”他説,“摩爾多瓦不想屈服於莫斯科,因此必須拒絕俄羅斯的敲詐,現在正有機會擺脱俄羅斯在摩爾多瓦的影響力。”
桑杜上台後,在主持她的第一場大型記者會時,便強勢地要求俄羅斯軍隊從有分離傾向的德涅斯特河沿岸地區撤出。桑杜認為,當前的摩爾多瓦已不再擁有爆發內戰的風險,以平民觀察團替代俄羅斯維和人員的時機已經成熟。對此,俄總統普京的新聞秘書佩斯科夫回應稱,不管摩爾多瓦新領導層打算採取怎樣的措施,任何與措施有關的負面影響,莫斯科方面都將考慮周全,婉拒了她的要求。
德涅斯特河沿岸的衝突始於1989年,當蘇聯軍隊從摩爾多瓦撤出後,該地區多數居民(主要是俄羅斯人和烏克蘭人)要求脱離摩爾多瓦,以加入俄聯邦。1992年,摩爾多瓦和所謂“德涅斯特河左岸共和國”爆發武裝衝突,戰爭持續了幾個月之久。在俄羅斯維和部隊介入後,衝突於1992年夏天停止。
俄羅斯在該地區的駐軍只有1000人,但其影響力不容小覷。摩爾多瓦80%以上的電力來自俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區擁有的一座發電廠,當地分離勢力在經濟、政治和軍事上都得到了莫斯科的支持。加上摩爾多瓦幾乎100%依賴俄羅斯天然氣,要降低俄羅斯對該國施加影響的能力並不容易。
“俄羅斯威脅切斷摩爾多瓦天然氣折射出小國的外交困境,”BBC 10月底以此為題報道稱,摩爾多瓦外長波佩斯庫承認現在是該國發生天然氣危機最糟糕的時候,天然氣價格比以往任何時候都高。