痛心！又現幼童在這種遊樂設施裏身亡！誰負責？誰監管？

4月4日下午，山東棗莊市某廣場上的一座充氣城堡被風吹翻，導致一名女童身亡。在六年的時間裏，類似的事故已經發生了二十多次。

實際上，2019年相關部門就已經發布了《充氣式遊樂設施安全規範》國家標準。《規範》明確要求，充氣式遊樂設施應配有錨固系統或壓載系統，使其能夠固定在地面上；同時還提出了在户外使用的充氣式遊樂設施每個錨固點及其組件至少應當承受多大的拉力等等。

為什麼有了這麼具體而細緻的標準，慘痛事故依舊屢屢發生？充氣城堡的監管存在哪些空白？

事故現場視頻

4日的事故發生後，記者在電商平台依然可以找到銷售充氣城堡的商家。上海一家充氣製品有限公司的工作人員稱，據他們瞭解，相當一部分充氣城堡出現事故，都跟大風天氣下沒有充分固定有關。廠商工作人員介紹，一個佔地100平米的充氣城堡，在不充氣的情況下有300公斤重。

工作人員：一般底下的話都會固定沙袋的。只要把它的重量固定好的話，是不會有這種問題。

記者：從產品設計上來講，理論上可以抵抗多大的風力？

工作人員：風力超過四五級的話就不適合在室外玩了。就算沒有風也需要固定，畢竟是小朋友玩，安全措施要做好。

警惕！六年二十多起事故

2014.10.05

10月5日下午，上海楊浦區一兒童充氣遊樂設施被狂風吹翻，事故導致13名兒童受傷。

2016.02.14

14號晚上，廣西貴港市港南區一充氣城堡被大風吹翻，導致3名兒童受傷。

2019.03.31

3月31日，河南省虞城縣田廟鄉發生塵捲風將充氣城堡掀起的事件，造成2名兒童死亡、1名兒童受傷。

2019.05.02

2日，河北保定淶源縣拒馬源廣場附近突發龍捲風，將廣場內一充氣城堡掀翻，造成1名兒童死亡，8人受傷。

龐大的城堡為何“弱不禁風”？

重慶大學土木工程學院院長、“結構風工程與城市風環境”北京市重點實驗室學術委員會副主任楊慶山解釋，充氣城堡的外形一般為不規則形狀，遇風後很容易產生繞流，進而引發向上升力。

2019年發佈的《充氣式遊樂設施安全規範》明確，雷電、雨、大霧、雪霜等惡劣天氣或風速大於8m/s時，禁止使用充氣式遊樂設施。但楊慶山指出，即使在弱風天，户外場所因周邊環境的複雜性，依舊可能會產生局部強風，所以天氣預報的風速不能完全等同於充氣城堡使用的“安全風速”。

楊慶山：氣旋在空氣中看不到，有時候會產生局部風，而且局部風也會出現局部增強的情況。比如兩個高樓中間會產生 “夾道風”。所以遊樂場所選擇的地方也要仔細甄別，觀察是否容易產生局部強風。

資料圖

監管“盲區”+利益驅使

據不完全統計顯示，即便在2019年7月《充氣式遊樂設施安全規範》發佈之後，仍然有河南孟州、內蒙古包頭等地發生大風掀翻充氣城堡，導致兒童死傷的事件。一部分原因在於，這個包含了風險評估、場地要求、緊急情況處理等多項技術要求的安全規範，只是推薦性標準，不是強制性標準。一些地方的充氣城堡並沒有按照規範設置足夠的錨固點、緩衝帶。

上海一家充氣製品有限公司受訪負責人李先生打比方説，即便是買了質量過關的汽車，危險駕駛仍然有損安全。但他也坦言，充氣式遊樂設施的種類多樣、製作水平不一。他介紹，這類產品的主要買家來自中西部地區的二三線及以下城市。買家在諮詢和購買過程中，最看重的並不是安全和質量。

山東某市一位出售二手充氣城堡的賣家坦言，他在村鎮夜市、小區內擺放的沒有合格證書的充氣城堡特別受孩子們的歡迎，一晚上最多能賺800多元，無需備案和經營許可證，只要村裏的交一點兒衞生費或者給小區保安買盒煙就行。

賣家：我就找個小區，小區小孩多，（充氣城堡）往那一放，頂多給保安送盒煙就行。這個在（村裏夜市擺）不用備案，村裏自己收個衞生費就行。

記者：你不用管營業執照啥的嗎？

賣家：這個不用。

資料圖

這位賣家透露，這款從淄博某廠購買的“三無”充氣城堡，沒有任何安全錨固或壓載系統，價格比正規產品便宜一半多。

賣家：我這個出廠的時候就啥也沒有，廠家寄來的時候就有一個鼓風機和補丁包。

記者：你圖便宜買了一個“三無”產品啊？

賣家：要是買正規牌子的，按照50平方米的尺寸，得2萬多，我這個原價不到9千多，便宜一半。

江蘇某地的一位充氣城堡經營者告訴記者，雖然他們也不太清楚充氣城堡具體歸哪個部門管理，但是隻要賺錢就管不了那麼多。

賣家：擺起來生意還是很好的，第一天晚上7點擺起來到9點10點收攤，才三個小時就賺了三百塊錢。這邊是每個小孩子10塊錢，讓他玩兒個夠。（誰來管的話）問那個村裏面的，應該？我們這邊好像沒人管的。

事故頻發責任在誰？

中消協律師團律師李斌表示，如果廠家生產的充氣城堡產品本身存在缺陷，或者雖然質量合格沒有不合理的危險，但是沒有充分警示説明正確使用的方法，如何防範危險發生，就應當承擔相應的侵權責任。而經營者，也要為消費者提供安全的消費環境。

李斌：如果經營者沒有履行進貨查驗、正確安裝使用、定期維護保養相關義務，造成發生了一些大風天氣就發生了掀翻了，造成一些孩子死亡、受這種受傷的事件，那他就要承擔侵權責任了，這種情況下就不能認定這些風是屬於不可抗力的 。

根據《特種設備目錄》《特種設備安全監察條例》等，遊樂場內大家熟悉的飛行塔、摩天輪等都屬於大型特種設備，需要接受定期強制檢驗。雖然近年來，有些充氣城堡的體積越來越大，但在法律層面還不屬於“大型遊樂設施”的範疇。李斌律師指出，相關領域立法空白或標準缺失給監管部門帶來了執法依據不足的尷尬。他建議，儘快將充氣城堡也納入特種設備監管範圍內。

李斌：對於不屬於特種設備，沒有辦法納到嚴格監管這個範圍當中來的一些充氣城堡，如果它的質量、高度、體積達到了或者接近於我們能夠納入到特種設備監管範圍內的比如説摩天輪這樣的一種狀態，那其實應當參照特種設備進行管理，包括登記註冊事先審查、定期檢驗、事中督促等，如果到了一定年限，那就應該強制報廢了。

李斌律師補充，《充氣式遊樂設施安全規範》屬於推薦性國標，並非強制施行。他建議儘快將相關標準規定上升為強制性國家標準。

充氣城堡“四不玩”原則

此外，在小孩玩充氣城堡時，一定要有家長的看護並仔細閲讀遊玩須知，萬一發生意外，千萬別驚慌！冷靜尋找逃生方法並在保障安全的前提下保留一些現場資料，如視頻、音頻、照片等，以便日後維權使用。

安全無小事，何況事關孩子！

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來源:央廣網