阿富汗臨時政府的“外交突破”能否換來實質性“解凍”

　　當地時間1月23日至25日，阿富汗臨時政府代表團在挪威首都奧斯陸與西方國家外交代表進行了一系列對話，聚焦阿富汗經濟、人道主義危機、安全局勢等議題。阿方在對話中再次向西方提出解凍資金的要求。

　　1月25日，挪威奧斯陸，阿富汗臨時政府代表與挪威官員進行會談。

　　25日是此次奧斯陸會議的最後一天。阿富汗臨時政府外交部發言人阿卜杜勒·卡哈爾·巴爾希在社交媒體上表示，當天代理外長穆塔基會見了歐盟阿富汗事務特使托馬斯·尼克拉松，阿方希望同歐盟建立良好關係。尼克拉松承諾，歐盟將繼續向阿富汗提供人道主義援助。穆塔基對歐盟的援助表示歡迎，並希望能與歐盟展開進一步的合作。

　　1月24日，挪威奧斯陸，阿富汗臨時政府代理外長穆塔基接受媒體採訪。

　　25日，穆塔基還會見了德國阿富汗事務特使賈斯珀·維克，雙方討論了目前在阿境內德國公民的安全問題，以及女童接受教育、阿富汗人民的健康問題。

　　此外，穆塔基還會見了法國負責南亞事務的特使，雙方重點討論了法國繼續向阿富汗提供人道主義援助、阿臨時政府與法國的合作等問題。

　　據一些阿臨時政府代表團成員透露，他們同西方國家代表討論了政治、經濟、安全、人權以及打擊恐怖主義等方面的內容。代表團成員阿卜杜勒·納扎裏表示，希望能與西方國家在此次對話中取得共識，這將給阿富汗人民帶來希望。

　　1月24日，挪威奧斯陸，阿富汗臨時政府代表與多國特使進行會談。

　　目前，阿富汗國內民眾正在嚴冬中經受貧困和飢餓。阿富汗臨時政府要求美國等國解凍約100億美元的資產，但是目前尚未有任何進展。

　　1月24日，阿富汗坎大哈，當地一傢俬營公司為坎大哈的失業婦女提供就業機會。

　　為了提供人道主義援助，聯合國一直尋求在遵守國際法的前提下向阿富汗經濟注入流動性。挪威難民委員會秘書長揚·埃格蘭指出，現在的首要問題是，西方制裁正在造成阿富汗經濟流動性枯竭，援助資金無法進入該國，因此西方和阿富汗臨時政府需要坐下來談談，結束傷害平民的制裁。

　　但是西方國家在同意解除制裁之前，要求阿臨時政府保障阿富汗婦女和女孩的權利。作為回應，阿臨時政府宣佈，教育部門正尋求在3月下旬、阿富汗新年之後，讓所有女孩和婦女重新返回學校。

　　2021年11月14日，阿富汗加茲尼省，阿富汗女性在學校接受教育。

　　中國現代國際問題研究院南亞所副所長王世達在接受總枱環球資訊廣播採訪時表示，此次奧斯陸之行是阿富汗臨時政府首次赴歐洲與西方國家正式對話，對於拓展其外交空間具有實質性意義和影響，但外交突破的程度還取決於會談取得的實質性成果。

　　王世達

　　首先，畢竟這是阿富汗臨時政府代表團第一次前往重要的西方國家進行對話，這本身就是阿臨時政府的一次重要外交突破，象徵意義比較明顯。其次，這次會談的另一方可謂陣容龐大，多達7個國家的阿富汗問題特使以及若干國際組織的代表。這次會晤為阿富汗臨時政府提供了一個難得的外交舞台，通過這一次訪問得以接觸眾多西方重要國家，這顯然對阿富汗臨時政府拓展外交空間是有實質性的意義和影響的。

　　阿富汗臨時政府把此次訪問視為他們的外交突破，我認為這一評價非常中肯，並沒有誇張。但另一方面，美國及其西方盟友儘管積極與阿富汗臨時政府接觸，但也在反覆表示，這次會談並不是承認阿富汗臨時政府的前奏，只是為了解決若干共同關切的問題，特別是人道主義危機。所以從這個意義上講，西方國家對這次會談會有不同的評判，要看會談能取得多大的實質性成果，進而才能看出會談取得多大程度的外交突破。

　　由於阿富汗面臨岌岌可危的人道主義局勢，阿富汗臨時政府的訴求之一就是推動釋放被美國和其他西方國家凍結的近100億美元的資金。王世達認為，在嚴峻的人道主義危機面前，對阿富汗的人道主義援助應該放在第一位，如果美國依然以制裁為理由拒絕，顯然是不人道的。

　　王世達

　　西方一些人道主義組織的確對阿富汗現狀表示關切，但從美國政府方面講，可能人道主義援助對於他們來説未必那麼重要。如果美國政府真的關注阿富汗日益嚴峻的人道主義危機，那麼我相信任何有良知的人也不會在這個時候凍結其海外資產，而且還為援助組織向阿富汗提供緊急人道主義援助設置種種限制。美國設置限制的一個重要理由就是聯合國包括美國財政部曾通過一些制裁法案，制裁阿富汗塔利班的一些特定人員，但是這個制裁是有特定背景的。現在阿富汗局勢發展到這一步，而且面臨這麼嚴峻的人道主義危機，再用這些制裁為理由限制對阿富汗的人道主義援助，顯然是不人道的。