昨日，經過海關總署等國家八部委組成的聯合驗收組嚴格評審，全國首個也是目前唯一一個跨省級行政區劃的綜合保税區——北京大興國際機場綜合保税區（一期）正式通過國家驗收。這標誌着大興機場綜保區（一期）進入封關運營新階段。
率先打造區港一體化通關模式
大興機場綜合保税區地跨京冀兩地,於2020年11月5日獲國務院批覆，規劃面積4.35平方公里，共兩個區塊。其中，機場紅線內口岸功能區規劃面積0.83平方公里，臨空經濟區內保税功能區規劃面積3.52平方公里。大興機場綜保區(一期)申請封關驗收圍網內面積1.895平方公里。作為國內首個跨省建設的海關特殊監管區域，大興機場綜保區將在全國率先打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關模式，建設全國首創的綜保區跨界共商、共建、共享新模式標杆。
北京青年報記者瞭解到，啓動申建工作以來，大興機場綜保區按照“統一領導、統一規劃、統一標準、統一管控、統一考核”的要求，京冀兩地協同推進綜保區建設。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團、首都機場臨空發展集團兩地三方共同出資組建的綜保區平台公司作為大興機場綜保區運營主體已正式成立，負責運營管理、產業促進和資源整合等工作，為推進實施京津冀協同發展戰略、實現港區一體化發展提供可靠保障。
構建最高通關效率示範高地
昨日，北京青年報記者在大興機場綜保區（一期）封關驗收現場看到，一輛大型集裝箱車輛駛入指定海關通道後，智能卡口系統迅速識別車牌號，道杆自動抬起，車輛快速通過卡口。這得益於大興機場綜保區具備的一系列“智慧賦能”高科技手段，智能卡口實現秒級驗放，智慧查驗助推通關，智慧倉儲庫盡其用。
按照規劃，大興機場綜保區將建設成“監管最有效、通關最便利、設施最先進、管理最科學、資源最集約”的海關特殊監管區域，各類外向型高科技企業將在這裏快速發展。
大興機場綜保區將創新區港聯絡道建設，推動綜保區與口岸功能區一體化發展，實現保税功能區與口岸功能區無縫連接、京冀區域直接高效聯通，大大縮短企業進口、出口貨物整體通關時間，提高京冀區域內貨物運輸效率，系統性提升綜保區運行服務與通關作業效率，構建我國最高通關效率示範高地。
“4+N”體系推動貿易開放流動
大興機場綜保區定位於東北亞地區連接全球的資源要素配置中心，構建國內國際雙循環樞紐。其構建的“4+N”複合產業體系，聚焦國際貿易與供應鏈管理、航空產業、醫療健康、新一代信息技術、新興產業服務等產業發展，將有效推動貿易開放流動。
據悉，綜保區（北京片區）將積極培育新興業態，探索數字貿易、跨境版權交易、跨境碳排放權交易、跨境知識產權交易等新業態，優化外籍科研人員、醫療人員、商務人員短期進境從業手續辦理，推進自然人移動模式創新，建設高端消費品展示交易中心，助力國際消費中心城市建設。
目前，北京部分已開工的生物醫藥孵化器項目，圍繞生物醫藥保税研發、保税生產，構建生命健康國際口岸，聚焦全球優秀的CRO、CDMO企業、新興技術與檢測服務企業、高端耗材生產貿易服務商，建成後將推動區域醫藥產業從源頭創新至轉化落地全鏈條發展。項目規劃建築面積約13萬平方米，一期7萬平方米已開工建設，預計2023年竣工。
此外，大興機場綜保區公共庫項目已基本建成，採用“雙首層”設計，打造科學高效的物流倉儲空間，可為生物醫藥、高端消費、跨境電商等行業入區發展提供優質載體空間。
綜保區（河北片區）重點以國際貿易產業為主導、現代物流產業為支撐，延伸發展服務貿易，形成綜合保税區五大中心集聚高地。河北部分的多式聯運轉運庫和保税智能倉儲項目也已開工，總建築面積約5萬平方米，預計2022年上半年投入使用。
截至目前，大興機場綜保區（一期）保税功能區產業用地共計13宗，京冀兩地已聯合制定企業入區標準，開展招商工作，已簽約入駐新加坡南洋投資跨境電商項目、上藥華北國際供應鏈中心等6個項目。目前，口岸作業區已經建成BCS國際貨站庫、南航國際貨站庫和東航國際貨站庫等設施。
延伸
政策疊加助力構建區域新發展格局
機場口岸是京津冀產業腹地連接全球的窗口。大興機場綜保區與航空口岸高效聯通，符合產業發展需求，疊加自由貿易試驗區優勢，圍繞企業需求，積極開展政策創新。
綜保區封關運行以後，可根據企業需求探索推動保税研發小劑量特殊生物材料批量快速通關，探索京津冀地區生物醫藥、集成電路等領域相關產品進口監管協作，探索進口生物醫藥在異地藥監部門開展檢測業務機制，探索服務貿易、離岸服務的“監管沙盒”，探索支持服務貿易、離岸服務發展的監管模式，滿足更多新興產業發展需要。
在北京海關和石家莊海關的全力支持和指導下，臨空區大興、廊坊兩片區管委會已先後編制了《北京大興國際機場綜合保税區產業發展規劃》、《北京大興國際機場綜合保税區建設發展三年行動計劃（2021-2023）》和《北京大興國際機場綜合保税區創新發展方案》，積極拓展保税功能，培育綜保區產業發展新優勢，立足國內國際兩個市場，發揮開放型經濟創新平台作用，助力區域構建新發展格局。
大興機場綜保區將立足國家需要和區域優勢，以政策創新為重要抓手，錨定建設全國空港型綜保區高質量發展示範區和國家改革開放的重要窗口，對標新加坡、迪拜、仁川等國際一流自由貿易港，發揮綜保區開放型經濟的平台作用，探索以離岸服務為特色，推動實現新模式、新業態、新場景、新體制落地，打造成為京津冀協同發展的新典範。
同時，大興機場綜保區將充分發揮北京大興國際機場綜合交通樞紐優勢，依託大興機場綜保區，高水平打造國際化開放平台，將臨空經濟區建設成為國家對外開放的重要節點、“一帶一路”國家戰略的重要支點。
文/本報記者 蒲長廷 攝影/本報記者 楊益