推進黃河流域大保護大治理

來源：人民網-人民日報

提案人：九三學社中央

案由：黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的一件大事。當前黃河流域生態環境保護仍面臨嚴重挑戰，水質水量水結構問題多，局地生態服務功能退化問題大，生態環境潛在風險高，生態環境治理投入保障難。要統籌推進各項工作，共同抓好大保護，協同推進大治理，推動黃河流域高質量發展。

建議：編制黃河流域生態環境治理規劃。統籌水、大氣、土壤、自然生態等要素，以推動生產生活方式綠色化為引領，綜合制定資源能源開發、國土空間格局、生態環境保護等方面的目標、任務。

完善生態環境保護市場機制。強化綠色税收、綠色信貸、綠色金融、生態環境損害賠償制度等政策落地。推行與土地、紅色旅遊等資源的組合開發模式，以經營性收益反哺生態環保公益性投入。探索建立跨界斷面水質水量雙控，統籌考慮水生態服務貢獻的流域生態保護補償機制。完善黃河流域水權交易機制，組建黃河流域水權交易中心。

實行嚴格的水資源管理。對取用水總量達到或超過控制指標的地區暫停審批新增取水，對不符合國家和省區用水定額標準的項目不予審批，以水資源的剛性約束倒逼經濟社會發展方式和用水方式的轉變。理順水價形成機制，通過階梯水價實現節水和產業結構轉型調整。建立覆蓋全成本的污水處理收費機制，全力推進污水處理設施達標運行。

健全生態環境治理協調機制。由生態環境部聯合水利部等部門，以及沿黃九省區政府組成黃河流域生態治理跨部門、跨區域協調機制，加強黃河流域相關法規政策、標準規範等制定，推動全流域水資源保護與管理、生態環境風險防範。

(文陽整理)

《 人民日報 》( 2021年05月13日 18 版)