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拜登“當選”後宣佈首個重要任命,釋放什麼信號?

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本文來源:重慶日報全媒體


不論現任總統特朗普是否接受大選結果。美國“當選總統”拜登已經展開籌組新政府的步伐。

週三,拜登宣佈任命其長期助手羅恩·克萊因幕僚長。這是拜登“當選”後做出的,第一個重要任命,由誰出任幕僚長也被視為當選總統最重要的人事決定。總統的執政風格或將受此影響。

拜登為何選擇克萊因擔當要職?又透露其怎樣的考量?畢竟華盛頓有一句俗語:人事就是政策。

關鍵職位

白宮幕僚長(辦公廳主任)是華盛頓特區最重要的工作之一。作為美國總統的“守門人”“管家”,幕僚長一方面要充當軍師,為總統出謀劃策;一方面要上下奔波,為總統協調與政黨、國會、官僚等各方面關係。

美國有線電視新聞網(CNN)指出,幕僚長並不包括在內閣(副總統及15名部長)之列,但這一關鍵職位享有內閣級別。由誰出任幕僚長也被視為當選總統最重要的人事決定。

這一選擇不僅顯示了當選總統對自己的看法——他的優勢和劣勢,他認為自己最需要(和最不需要)的是什麼,還向華盛頓官員發出了一個信號——他們將與什麼樣的白宮打交道。

歷史上,當選總統的幕僚長人選往往釋放出新政府優先考量的信號。

比如奧巴馬在2008年勝選後選擇華盛頓“鬥士”拉姆·伊曼紐爾作為幕僚長,以輔佐這位政治閲歷尚淺的新總統上台後在華盛頓迅速打開局面。

特朗普則在四年前選擇了時任共和黨主席賴因斯·普里伯斯,被視作有意修補他與共和黨內建制派的關係。

眼下,拜登選擇了呼聲頗高的克萊因。他在推特上稱讚克萊因是一位“不可多得的顧問”,高度評價後者在應對2008年金融危機、埃博拉疫情時的表現。

“克萊因經驗豐富,能與不同政治派別的人合作,這正是我們面對危機、讓國家再次團結的時刻所需要的,”拜登表示。

克萊因表示,他期待協助拜登組建一個才華橫溢、多元化的團隊,同時致力於推動改革議程,尋求彌合國家分歧的路徑。

《紐約時報》稱,拜登就此邁出任命新政府高官的第一步。

忠誠、信任

現年59歲的克萊因生於印第安納州,畢業於哈佛大學法學院,1989年開始為民主黨效力。此後,克萊因長期擔任拜登助手,被視為其心腹。

而在拜登的政治生涯中,他的核心圈子裏幾乎一直都有同一羣人,這其中就包括克萊因。他與拜登的關係可以追溯至上世紀80年代末,當時他是參議院司法委員會的總顧問,拜登當時是該委員會主席。

2008年,當選副總統拜登選定克萊因作為自己的幕僚長。今年大選期間,克萊因還出任了拜登競選團隊的高級顧問。

經驗豐富

克萊因的從政經驗也很豐富,曾先後擔任過戈爾拜登兩位副總統的幕僚長,在協助民主黨陣營應對複雜事務方面享有一定聲望。2010年,克萊因還曾進入奧巴馬考慮的幕僚長人選之列。

CNN稱,克萊因的履歷完全是“華盛頓建制派”的,這正是拜登選擇他的原因。通過任命克萊因為幕僚長,拜登重申:經驗豐富的老手比新手強。“他認識華盛頓,華盛頓也認識他。”

《紐約時報》形容他“沉着鎮定”,同時充滿智慧。“作為一名政治謀略家,克萊因深諳政府行政和立法部門的權力槓桿。”

《華盛頓郵報》評價稱,克萊因是一名兼具法律頭腦和政治敏鋭度的戰略師。在過去幾十年中,他常常成為華盛頓政策的幕後推手。“從應對埃博拉疫情到候選人辯論,再到白宮的人事任命,他的工作無所不包。”

眼下,拜登團隊在沒有特朗普政府幫助的情況下推進新舊政府過渡,克萊因的經驗將是非常必要的。

迴歸傳統

預計拜登將恢復幕僚長“守門人”、執行者和首席顧問的歷史職責。初步跡象表明,他的總統任期將在更大程度上遵循傳統。

美聯社稱,拜登正尋求用更傳統的“圈內人”來壯大新政府,與特朗普挑選了大量“圈外人”相比,這是一個驚人的轉變。預計拜登政府將停止和逆轉特朗普政府的政策,恢復和擴大奧巴馬政府的政策。

選擇更多經驗豐富的專業人士還表明,拜登努力讓華盛頓擺脱特朗普政府的混亂。一些民主黨人希望,更傳統的人選將有助於重建數千名公務員的士氣,他們在特朗普領導下頻頻受挫。

“你説的不僅僅是那些精通政府職能的人,你説的是那些非常尊重政府職能的人,”民主黨全國委員會前西部各州政治主管埃德·埃斯皮諾薩(Ed Espinoza)説,“這是特朗普政府和拜登政府之間的一個關鍵區別。”

佈局抗疫

從克萊因的任命還可以看出,拜登會把抗擊新冠疫情作為上任後的頭等大事,這也符合他此前承諾。

2014年,奧巴馬決定任命克萊因為“埃博拉應對協調官”。作為聯邦政府應對埃博拉事務的“代言人”,克萊因全面統籌美國國內疫情應對,以及美國幫助西非國家遏制埃博拉疫情蔓延的軍事部署等。當時,克萊因的抗疫表現也使他獲得“埃博拉大師”的稱號。

今年以來,克萊因多次猛烈批評特朗普政府抗疫不力,收穫大量關注。在美國新冠累計確診病例超過1053萬例,累計死亡病例超過24萬例的當下,克萊因在公共衞生領域的經驗至關重要。

此外,克萊因還曾協助拜登應對經濟復甦。2009年,他曾協助拜登起草8000億美元的救市法案。目前,美國國會兩黨圍繞出台新一輪紓困法案陷入僵持。

多元內閣

近四年來,特朗普的內閣以白人和男性為主,甚至不乏跨界人士。而拜登則承諾組建一個能反映美國多元化狀況的政府,他的內閣候選名單也呈現出女性年輕人少數族裔湧現的特徵。

這可以從財長候選人萊爾·佈雷納德(女),防長候選人米歇爾·弗洛諾伊(女),住房和城市發展部部長候選人亞特蘭大市長凱莎·蘭斯·巴託姆斯(女,有非裔血統)等人身上看出。

預計拜登將在未來幾天或幾周內宣佈一些關鍵職位人選,但其組閣進程還面臨着許多重大的未知數。內閣提名需要得到參議院批准,而參議院目前由共和黨掌控。明年1月5日,佐治亞州將舉行決選,或將決定哪個政黨控制參議院,並影響內閣提名確認程序。

【來源:重慶日報】

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