非法移民令英法關係雪上加霜

最近，英吉利海峽頗不寧靜。隨着經法國入境的非法移民人數激增，英法兩國齟齬不斷。英國政府認為法國人沒有采取足夠的措施阻止偷渡者，而法國政府則再次指責英國人不守承諾沒有提供資金支持。一段時間以來，英法兩國因英國脱歐而引發的漁業爭端持續發酵，因美英澳簽訂的“AUKUS”而引發的潛艇合同裂痕尚未修復。而非法移民問題，無疑將令英法兩國關係雪上加霜。

“問責”與“催款”

當地時間10月10日，又一艘載滿非法移民的船隻停靠在英國肯特郡。截至今年9月底，已有17085名移民從法國入境英國，而去年一整年僅有8417人入境。

據英國《天空新聞》報道，近年來，許多非法移民試圖從法國北部前往英國。為了解決非法偷渡問題，法方投入了大量財力和人力。根據此前雙方商定的結果，英方需向法方支付約6300萬歐元(約4.70億元人民幣)的費用。但截至目前，法方表示“一分錢都沒有收到”。

法國內政部長達爾馬寧説，法方為打擊偷渡忙個不停，英方應“遵守承諾、提供資金”。他表示，法國執法部門眼下在英吉利海峽成功攔截了75%的偷渡船，如果英方承諾提供的資金到位，攔截比例有望提至100%。

法媒“France24”報道，為了應對急劇增加的偷渡過境人數，決心履行其“重新控制我們的邊界”承諾的約翰遜政府，再度向法國人“問責”。英國內政大臣帕特爾警告法方，除非能夠阻止更多非法偷渡的移民進入英國，否則英方將不會向法方支付相應的費用。

英國保守黨議員、商務大臣克沃騰希望淡化目前與法方的糾紛。10月10日，他對《天空新聞》表示，“目前為止，我們與法方的合作非常有效。”他指出，在英法兩國的共同努力下，目前已經逮捕了近300名偷渡者，阻止了約13500人非法入境。

“英法就防止非法移民穿越英吉利海峽的問題一直存在矛盾，是個複雜的老問題，不易解決。”中國人民大學歐洲問題研究中心執行主任閆瑾對本報表示，英法之間互相推諉，其中既有資金問題，也有雙方合作不利的問題。

“燙手的山芋”

“英國一直是非洲、中東以及南亞等地區非法移民非常喜歡的一個目的地。”中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員曲兵對本報表示，多年來，對於非法移民穿越英吉利海峽到英國一事，法國有時會採取默許和助推的態度。其實，法國政府對非法移民問題也很頭疼，樂見非法移民離開。非法移民湧入涉及到治安和救濟等一系列問題，是嚴重的社會負擔。誰也不想把“燙手的山芋”留在自己手裏。

談及今年英國非法移民大幅增加的原因，閆瑾分析，從法國偷渡到英國的非法移民，往往躲藏在卡車、渡輪中或乘小船通過英吉利海峽。受新冠肺炎疫情影響，英法間跨海交通一度中斷或減少。今年，隨着疫苗的推廣，英法兩國疫情逐漸平穩，中斷的交通和人員流動逐漸恢復。疫情趨緩，邊境放鬆，大量難民便蜂擁而至。加之，英國擁有更寬鬆誘人的福利制度，且沒有實行身份證制度，非法移民更易隱蔽。

對於此次英法互嗆，閆瑾認為，前不久，美英澳結成“AUKUS”，也是英法關係緊張的導火索。英國與美國一起支持澳大利亞建造核潛艇，搶走法國的大單生意，引起法國暴怒。不排除一種可能性，法國為了報復英國背後“捅刀子”的行為，對非法移民管理上“睜隻眼閉隻眼”。

需標本兼治

多年來，由難民問題引發的非法移民問題，一直困擾歐洲，難以根治。

“現在，英國政府被迫加大非法移民的打擊力度。”曲兵介紹，今年7月，英國政府已經向議會提交了一個國籍與邊界法案，賦予英國邊境執法人員更大的權力，阻止非法移民在英國海岸登陸。目前，該法案雖尚未走完立法流程，但已埋下與歐洲其他國家產生衝突的隱患。比如，法案要求，英國將採取一些措施，盡力把到英國申請避難的非法移民遣返到第三方安全國家。這種將非法移民包袱甩給別國的安排，勢必會引起紛爭。

如何從根本上解決非法移民問題？“這需要歐洲各國協調行動，而不只是幾個直接利益攸關方。”曲兵認為，現在，英國已經脱歐，這增加了其與歐盟各國協商解決非法移民問題的難度。

閆瑾認為，歐洲國家需標本兼治：一方面從源頭上解決滋生難民的土壤，減少衝突和戰亂，促進當地經濟社會發展；另一方面，歐盟在難民甄別、庇護、遣返等政策上加強協調，減少分歧，共同應對，最大限度降低難民成為非法移民的風險。

記者：賈平凡

來源:人民日報海外版