中國最高審判機關設立巡回法庭 便當民眾就近訴訟

　　中新社記者 劉賢

　　“以前像這樣的案子必須到北京，在最高人民法院開庭，前後差不多需要四天，還要花費六七個人的機票住宿費。巡回法庭的設立給我們節省了很多時間。昨晚從四川開車兩三個小時過來，今天開完庭下午就回去了，只需一天時間。”四川道融民舟律師事務所的律師姚建近日給中新社記者算了這樣一筆賬。當時他正在中國最高人民法院設在重慶的第五巡回法庭進行開庭準備。

　　設立巡回法庭是中國深化司法改革和探索人民法院未來模式的戰略部署。其重要意義之一是審判機關重心下移，方便民眾就近訴訟，減輕當事人訴累。不服高級人民法院作出的第一審行政或民商事判決、裁定提起上訴的案件，涉港澳台民商事案件等11個類別的案件由巡回法庭受理，其判決、裁定和決定就是最高人民法院的判決、裁定和決定。

　　2015年1月，最高人民法院分別在深圳、瀋陽設立第一、第二巡回法庭，2016年底又分別在南京、鄭州、重慶、西安增設4個巡回法庭。6個巡回法庭管轄區域擴大至26個省區市，完成了巡回法庭的總佈局。第五巡回法庭2016年12月29日在重慶掛牌，管轄重慶、四川、貴州、雲南、西藏5省區市有關案件。

　　記者在第五巡回法庭訴訟服務中心看到，座椅邊就是電子屏，民眾點擊屏幕就可瞭解民事、行政案件申請再審所需材料，並有工作人員在一旁指導。

　　針對部分民眾法律意識不強，不清楚如何行使自己的權利、尋求何種救濟途徑，第五巡回法庭與重慶市律師協會簽署合作交流協議，2017年2月開始有公益律師進駐訴訟服務中心，每週二、四免費提供法律諮詢。

　　重慶學苑律師事務所律師甘偉宏律師已有25年的從業經驗，成為巡回法庭公益律師的第一天就接待了一位來自貴州的70多歲上訪老人。甘偉宏幫她分析案情，提供了她兒子構成合同詐騙罪和挪用公款罪的諮詢意見。老人信賴律師，不再上訪。

　　甘偉宏説，在律師接待室旁邊也有法官接待室，律師與法官從不同的角度，為當事人提供全方位的專業意見，使其息訴、節省時間精力。若對案件判決結果確有爭議，律師也可立即與法院溝通，按照法律程序解決問題。

　　第五巡回法庭所轄區域地處中國西南，當地經濟發展水平相對滯後，既是中國最大的少數民族聚居區，又是國家級貧困縣最集中的地區，巡回法庭通過多種途徑“繼續重心下移，離民眾家門口更近”。

　　第五巡回法庭訴訟服務中心副主任李振華説，巡回法庭開通遠程視頻接訪，當事人在當地縣級法院，用視頻終端就能得到接訪法官的在線服務，避免來回奔波補材料。四川眉山等地民眾已體驗過這種訴訟服務。

　　2017年6月初，第五巡回法庭3位主審法官團隊還帶着6個案子赴貴州省集中實地辦理。其中一個招商引資項目引發的糾紛，位於貴州大方縣彝族苗族民眾居住的山區。法官查勘案件現場，並組織當事人詢問和調解，20多名與案件相關的少數民族民眾聚集在法庭內外旁聽，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　截至目前，最高法設立的6個巡回法庭共計收案10472件，結案8700件。其中，第五巡回法庭截至6月底收案801件、結案600件。（完）