“中國是一個極其強大的競爭對手，國家能夠像指揮管絃樂隊一樣指揮經濟。”
當地時間2月25日，美國參議院召開了候任貿易代表的聽證會。不出所料，中國成為了這場漫長聽證會的主題。美籍華裔候任貿易代表戴琦（KatherineTai）講述了對華策略，她一面將中國稱為合作伙伴，另一面又將中國稱為“強大的對手”，稱關税仍是一種“合法工具”，還試圖拉攏盟友應對中國。
對於這番表態，中國外交部發言人趙立堅同日回應稱，中美經貿合作的本質是互利共贏。
對華強硬，但細節模糊不清
據路透社25日報道，當天美國參議院金融委員會（Senate Finance Committee）召開候任貿易代表的聽證會。會上，中國和是否沿用特朗普時期的關税政策，成為了主要議題。
戴琦在聽證會上聲稱，美國需要一個“使中國對其承諾負責並有效地與其國家主導的經濟競爭的戰略和連貫的計劃”，政府必須有“美國盟友的統一戰線”。這也與拜登此前的表態接近。
戴琦在25日的聽證會上 視頻截圖
戴琦稱：“中國既是競爭對手，又是合作伙伴，也是一個巨大的參與者，我們也需要與中國合作來應對某些全球性挑戰。”但她也承認，與盟友一起應對中國挑戰將是“艱苦的工作”，需要進行艱難的對話。
同樣參與聽證會的弗吉尼亞州參議員馬克·華納（Mark Warner）附和戴琦的看法，鼓動她成立一個“意願聯盟”（coalition of the willing），與中國的制度對抗，並特意拿出華為舉例。“如果我們把華為擋在美國國內市場之外，卻讓它在世界其他地方立足，我們就不會成功。”
隨後，戴琦在聽證會上聲稱，中國是一個“極其強大的競爭對手”，國家能像“指揮管絃樂樂隊一樣指揮經濟”，與此同時美國卻信任自由市場上“看不見的手”。她認為，美國政府可能需要重新考慮這個問題，“瞭解我們面臨的戰略和雄心”。
但是，在具體的實施上，戴琦沒有給出明確的答案。聽證會上，特拉華州參議員湯姆·卡珀（Tom Carper）問道，為對抗中國影響力，重新加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP，目前被稱CPTPP，但美方通常仍稱之為TPP）是否會是“徒勞無功”？
戴琦沒有給出肯定回答。她説，自從2015年奧巴馬政府同意加入跨太平洋夥伴關係協定以來，這個世界已經發生了顯著的變化。不過，美國可以同亞洲國家在貿易上展開合作，並增強世貿組織的有效性。
2015年10月，美國、日本及加拿大等12個國家達成TPP，這一自貿協定被認為是奧巴馬執政期間的重要成果之一。但2017年1月23日，美國總統特朗普上任後簽署行政令，正式宣佈美國退出TPP。美國退出後，這一協定也被該名為CPTPP。中國已經於去年11月宣佈，將積極考慮加入CPTPP。
2010年，TPP協商期間各國領導人合影 官方圖
此外，戴琦還提到了供應鏈問題。她在聽證會中説，新冠疫情早期階段，由於醫療產品的缺乏，許多美國醫護人員處於危險之中，而目前由於半導體短缺，一些美國汽車廠被迫關閉，因此有必要加強美國供應鏈，而這可以通過將生產“重新導流”到美國或其他“受信任國家”來實現。
此前，美國總統拜登24日簽署行政命令，對半導體芯片、電動汽車大容量電池、稀土礦物、藥品等在內的4項關鍵產品的全球供應鏈進行審查，以擺脱對海外供應商的依賴。如果在關鍵產業發現“重大風險”，美國將會積極推動供應鏈轉移。
針對戴琦在聽證會上的發言，彭博社評論稱，預計她對華採取強硬路線，但方式更有條例，也更務實，與特朗普團隊貿易議程上的混亂不同。但她沒有提到“讓中國承擔責任的計劃細節”。
聲稱關税仍是“合法工具”
當被問及對鋼鐵和鋁徵收關税時，戴琦稱，關税是“貿易工具箱中的合法工具”，但在鋼鋁232關税方面，仍需要有效的解決方案，以及一系列用於解決更重大問題的“政策工具”。同時，她也沒有在聽證會上提出新的“關税威脅”。
所謂“鋼鋁232關税”，指的是特朗普政府時期，以國家安全為名實行“232調查”，並決定對進口鋼徵收25%的關税，對進口鋁徵收10%的關税。但中國方面已在2018年4月與世貿組織（WTO）內起訴美國對進口鋼鋁加徵關税的232措施。
對此，曾在特朗普政府時期擔任美國貿易代表辦公室律師的賈米森·格利爾（Jamieson Greer）解讀説，他將戴琦在關税問題上的觀點，解讀為將繼續特朗普時期的立場。“從今天的證詞來看，很明顯，拜登政府不把關税視為一個道德問題。你必須小心，但它們是可以使用的工具。”
路透社稱，若格利爾的看法獲得證實，那麼戴琦將面臨一大串特朗普時代的關税爭端，包括美國與歐洲在飛機、食品和葡萄酒上的一系列關税摩擦。
現年45歲的戴琦在美國出生，在耶魯大學獲學士學位，在哈佛大學法學院獲博士學位，能説一口流利的普通話。曾在廣州中山大學教了兩年英語。2007年-2014年期間，戴琦是美國貿易代表辦公室負責中國事務的高級律師，在世界貿易組織就美國對華爭端提起過訴訟。
彭博社認為，戴琦的任命獲得了民主黨人和共和黨人的一致好評，人們普遍預計，她的提名將很容易得到確認。特朗普領導下的四年混亂之後，她承諾採取一種程序和磋商驅動的方式對待貿易問題，這受到了議員們的歡迎。
2月25日，中國外交部發言人趙立堅回應戴琦的言論稱，中美經貿合作的本質是互利共贏。對於兩國經貿關係中出現的一些問題，雙方應本着相互尊重、平等協商的精神妥善加以解決。我們堅決反對任何對中國正常的經濟和貿易行為進行無端指責甚至污名化的做法。
而在26日的外交部記者會上，法新社記者提問稱，美國候任貿易代表戴琦昨日稱，將繼續把加徵關税作為與中國在內的國家進行貿易談判的籌碼，中方對此有何評論？
外交部發言人汪文斌回應稱，近日，中國商務部負責人已經就中美經貿關係問題回答了記者提問，建議你去查閲相關的消息稿。中美經貿領域的具體問題，也建議你向中方主管部門詢問。我願重申，中美經貿關係的本質是互利共贏，中美雙方的利益深度融合，合則兩利，鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。
來源：觀察者網