以幹在實處的擔當持續深化税收徵管改革
來源：人民網-福建頻道 原創稿
深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關於進一步深化税收徵管改革的意見》，是當前税務部門一項重要政治任務。國家税務總局廈門市税務局按照税務總局統一部署，對標廈門改革定位和創新目標要求，發揚敢闖敢試、愛拼會贏的精神，努力幹在實處、走在前列，確保《意見》落實落地，推動税收徵管改革取得實效。
錨定目標提站位 周密謀劃落實方案
《意見》是黨中央、國務院對“十四五”時期税收徵管改革的重要制度安排和總體規劃，為“十四五”税收發展指明瞭方向。廈門市税務局立足經濟特區改革創新優勢，進一步提升政治站位，周密謀劃改革方案，堅持做到“一張藍圖繪到底”。
全面遵循《意見》“科學導圖”，準確落實新發展理念，服務新發展格局。立足大變局中的新格局、貫徹新階段下的新理念，《意見》圍繞推進“四精”，在徵管業務體系、組織體系、技術支撐體系、税收共治體系等方面加大改革創新力度，為税務部門提供了新時代税收現代化的時間表、路線圖、任務書。廈門市税務局在落實《意見》過程中，嚴格對標對錶，統籌部署，着力推動改革理念、方式和手段等全方位變革，進一步激發市場主體活力，支持廈門新經濟、新業態、新實體發展，有效落實新發展理念，服務新發展格局。
深入貫徹“頂層設計”，助力廈門建設“兩高兩化”中心城市。廈門提出探索建設具有自由港特徵經濟特區、謀劃推進金磚國家創新基地等“五中心一基地”發展戰略。面對税費徵管範圍不斷拓展、税費業務總量持續增長、税收經濟行為日趨複雜、税制改革進程顯著加快等新形勢，廈門市税務局以貫徹落實《意見》為契機，着力把握這一里程碑式的改革機遇，緊扣城市發展戰略和特點，結合廈門税收工作實際，全面推動税收執法、服務、監管系統優化，助力廈門建設高素質高顏值、現代化國際化中心城市。
始終堅持“實踐導向”，探索打造市域税收治理現代化樣本。市域税收治理是國家税收治理的有機組成部分，面臨時勢發展變局、税收治理變革、城市競爭變動等考驗。《意見》堅持問題導向和目標導向，着力解決堵點難點痛點問題，為我們鞏固提升基層制度執行體系和能力，實現由單一管理向綜合治理、由傳統管理向智慧治理、由分散治理向協同治理轉變指明瞭前進方向。廈門市税務局在貫徹《意見》中，進一步找準突破方向、發揮税收職能作用，整體性、集成式着力提升税收治理效能，努力探索打造廈門市域税收治理現代化樣本。
部署實施明定位 高效落實改革舉措
《意見》將推動從“合作”“合併”走向“合成”的第三次升級變革。自《意見》推出以來，廈門市税務局立足經濟特區區位優勢及基礎紮實比較優勢，深刻領會經濟特區要成為改革開放的重要窗口、試驗平台、開拓者、實幹家定位，高質量落實改革舉措，取得了階段性成效。
創新精誠共治機制，提升齊抓共管格局。將改革事項納入全市統籌安排，建立由市政府領導牽頭統籌、税務部門主要領導負責協調、10餘個相關部門分管領導組成的落實機制，指定具體聯絡人，形成協同推進合力。推進政府部門在税收管理中協同監管，加強情報交換和執法聯動。完善全過程、高效率、可核實工作落實機制，設立改革任務台賬，實行清單式管理、銷號制落實，形成分析綜合、迭代深化、解決問題、整體優化的完整閉環，推進改革任務平穩落地。
創新精確執法方式，提升税收法治水平。建立税收經濟分析模型，加強政策執行情況效應分析，完善政策服務協調機制。組建公職律師智囊團，打造“公職律師+涉税服務+提醒糾錯”工作模式，落實執法規範。推廣“首違不罰”清單制度，協同福建省税務局推進統一税務行政處罰裁量基準。深化行政執法“三項制度”，收集整理問題建議178條，辦理重大執法決定法制審核142項。
創新精準監管模式，提升綜合治理效能。推進聯席工作制度，進一步協調暢通公安、司法、邊檢等部門協作渠道，進一步暢通行政執法與刑事執法銜接工作機制，加大税收違法案件打擊力度。穩步推進發票電子化改革。完善動態數據發佈機制，在全國首創增值税發票虛開風險識別聚類模型，被税務總局採納在雲平台統一建設推廣。加強涉税數據共享，構建政務信息資源共享體系。明確政務數據資源技術標準及管理辦法，推動技術融合、業務融合和數據融合，實現跨部門協同管理服務。
創新精細服務舉措，提升社會公眾認可。圍繞“我為羣眾辦實事”實踐活動要求，深入推進“便民辦税春風行動”“春雨潤苗”專項行動。成立10支黨員突擊隊、招募150名税務體驗師，優化服務舉措22項，提前完成“便民辦税春風行動”80%工作任務。推出企業員工入職、大學生醫保“一件事一次辦”、城鄉居民醫保參保一條龍辦理等服務。加強對兩岸青創普法教育基地建設支持，開通福建省首條台港澳同胞辦税“綠色通道”。推廣税企互動平台，升級智能諮詢功能，12366熱線納税人話後滿意率達99.6%。在今年營商環境評價中納税指標獲得全國第三名，為廈門市營商環境排名連續位居全國前列作出突出貢獻。
開拓創新爭進位 紮實推進下步工作
《意見》提出6個方面24類重點任務，涉及税收工作各個方面。落實《意見》使命光榮、任重道遠。廈門市税務局將持續運用系統方法，在取得階段性紮實成效基礎上，對定下的事情雷厲風行去幹、對開局的工作久久為功去做、對遇到的難關千方百計去破，持續高水平推進改革創新任務。
推動數據互通共享力度更“大”。推動廈門智慧城市平台和政務數據中心建設，完善政務信息共享平台，健全涉税涉費數據共享機制。聚焦戰略性新興產業、重點產業鏈、數字經濟、綠色經濟、海洋經濟以及民生服務等領域，專題開展跨部門聯合分析，服務政府宏觀決策。全面優化實名辦税繳費，推行動態“信用+風險”監管機制，提升事前事中事後全流程動態風險防控能力，健全守信激勵和失信懲戒制度。合理劃分大數據管理權限，完善數據治理和質量保障機制。實行分類分級管理，整合數據信息資源，深化大數據應用，發揮智慧税務中樞作用。
推動税收精誠共治水平更“高”。進一步健全行政執法和刑事司法銜接機制，持續完善税務機關與公安、檢察、審判機關的信息共享、案件移送等制度。完善税警協作實體化運作機制，聯合制訂《廈門市税警協作工作實施意見》，建立警税聯合研判指揮中心，建設警税預警作戰平台，提高對涉税違法犯罪線索的預警和處置能力。加大對高風險納税人、重點領域的風險防控力度，持續打擊“三假”，做到有的放矢、區別對待，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監控”。統籌開展出口退税治理，密切偵辦銜接，開展情報合作，共享金融信息，防範打擊出口騙税。積極發揮涉税專業服務行業的作用，為納税人提供更多個性化服務。升級“税銀互動”平台，擴大商業銀行參與“税銀互動”範圍，進一步發揮税務、公安、海關、人民銀行等部門的協同機制作用。
推動税收行政執法管理更“精”。進一步落實執法“三項制度”，全面提高執法效能。分階段、分層級推廣應用税務執法質量智能控制體系。落實全省統一的行政處罰裁量基準。創新行政執法方式，推廣非強制性執法，開展税務稽查“説理式執法”。運用大數據實施精確執法，避免人為干預，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法。堅持包容審慎原則，更好地支持新產業、新業態、新模式健康發展。
推動智能辦税繳費服務更“優”。優化電子税務局建設，擴大“非接觸式”辦税繳費服務範圍，按期實現企業涉費事項基本能網上辦理，個人税費事項能掌上辦理。建設跨境業務一站式智能辦税平台，聯合相關部門及協會組織，提供“一站式”服務，推動跨境事項協同管理，積極參與多邊税收徵管合作。優化出口退税申報途徑，上線國際貿易“單一窗口”功能。積極推進電子化、要素化申報模式，探索企業財務軟件與税務信息系統對接，實現增值税、企業所得税、個人所得税等税費種的納税申報、彙算清繳和部分優惠政策自動預填申報。推行多税種綜合申報和合並申報，進一步完善“税企互動”平台，升級智能諮詢功能，總結推廣便利化辦税繳費創新做法，深化營商環境品牌建設。