新觀察 | “新特”自貿港 勃興海之南

◎記者 潘林青 朱文彬 黎靈希 張雪 羅茂林

好雨知時節，當春乃發生。4月的瓊州大地，一場春雨過後，椰林更加葱鬱，沙灘更加輕柔，海面白帆點點，遠處浪潮澎湃。熱帶的海島迎來一年中最為舒適的時光，也掀起了更為高漲的建設熱潮，到處展現着勃勃生機。

與這場喜雨相伴而來的，是連日來一批密集的政策：國家發展改革委、商務部發布《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，放寬市場準入特別措施；央行等四部門發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》，支持海南自貿港金融一攬子政策出爐；財政部、税務總局聯合印發《海南自由貿易港旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業所得税優惠目錄》，對相關新增境外直接投資所得免税……

雨過潮平江海碧。在海南開啓自由貿易試驗區（港）建設三週年之際，上海證券報記者也在海南真切感受到了這股建設熱潮。合力奮楫之下，海南自貿港正從“總藍圖”“規劃圖”，加速變成“施工圖”“實景圖”。

更大力度開放

打造“雙循環”重要交匯點

4月，海口，新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目建設現場。“目前，各項工作進展十分順利。”承建該項目的中交四航局項目經理部安全總監何寧指着繁忙的工地對記者説。

按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，2025年前要適時全面開展全島封關運作準備工作情況評估，條件成熟後適時全島封關運作。海南省提出，2023年底前具備封關硬件條件，2024年底前完成封關各項準備。

新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目是未來全島封關運作的一個關鍵項目，是海南自貿港的“門户港、形象港”。據介紹，該項目按“二線口岸”標準建設，採用“一站式”通關模式，具備健全的集疏運體系，建成後可實現疏港交通與城市交通有效隔離，確保快進快出，對促進海口“港產城一體化”發展具有重要意義。

項目不遠處的碼頭，中免集團的免税提貨點人頭攢動。記者從海南省委相關部門瞭解到，去年7月1日離島免税新政實施後，海南離島免税店增至9家，經營主體增至5家，新政實施至12月底，日均銷售額超過1.2億元，同比增長2倍多，實際銷售額（含有税）達327.3億元。今年前兩個月，全省9家離島免税店免税銷售額84.9億元，同比增長359%；購物人數152.9萬人次，同比增長191%。

美蘭機場二期航站樓項目工程部工程師李毅，正等待“交鑰匙”的時刻。兩週前，美蘭機場新塔樓成功封頂，進入最後的施工環節。按照計劃，美蘭機場二期將在今年正式投入運營。

“美蘭機場二期航站樓項目可起降世界上最大型號的客機空客A380，國際旅客設計吞吐量為420萬人次/年，未來將打造全國最大的機場免税商業區。”作為一名“90後”，李毅對能參與這一重大項目的建設頗為自豪。

當前，海南自貿港正努力打造國內國際雙循環的重要樞紐和交匯點。去年8月，37國73位外國駐華大使以及駐穗、駐滬領事官員集中造訪海南，成為海南建省辦經濟特區以來規模最大、規格最高的一次駐華使節集體來訪活動。在一系列利好政策的助力下，德國歐綠保集團、美國索思福投資公司、新加坡淡馬錫等國際知名企業紛紛落户，普華永道、畢馬威、德勤、安永等國際知名專業服務機構紛紛進駐。

不久後，博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等即將在海南舉辦，向世界展現中國特色自貿港的風采。

更高標準創新

變政策窪地為發展高地

“我們把總部遷到海南，正是要更好地參與海南自貿港的建設，分享自貿港的政策紅利。”凱撒旅業副董事長徐偉表示，未來將會增加境內旅遊尤其是海南業務的投入，搶抓政策紅利。

通過不斷創新，海南正構建一流營商環境，進一步吸引全世界投資者來海南投資興業。2020年，海南新增市場主體31萬户，增長30.9%，總數達到123萬户。過去3年，海南新增市場主體超過過去30年的總和。

更加創新的海南，讓更多企業獲得實實在在的優惠。在博鰲樂城先行區，國外已上市、國內未上市的臨牀急需特許藥械審批效率提升90%以上。有12家醫療機構開業運營，引進院士專家團隊51個，在腫瘤防治、輔助生殖等領域形成產業集聚，初步實現了醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”。

2020年，海南出台《海南自由貿易港製度集成創新行動方案》，明確18項行動、60項任務清單。

2021年，是海南自貿港建設的關鍵一年，制度集成創新工作有了更高標準、更高要求。“圍繞含金量高、標誌性強、輻射面廣的要求，聚焦系統性、集成性，重點打造一批具有鮮明海南特色，有前瞻性、戰略性和重大影響力的制度集成創新成果。”海南省委深改辦相關負責人表示，要通過制度集成創新，將海南由政策窪地轉變為發展高地。

此外，《智慧海南總體方案（2020-2025）年》印發實施，《海南深海科技城建設方案(2020-2035年)》已編制完成。

海南正成為一片創新的熱土。2020年，海南新增高新技術企業284家，增長48%。新申請和授予專利分別為1.34萬件和7000件，分別增長44%和58%。省級以上重點實驗室達65家。

更快步伐發展

“沒有時間再犯低級錯誤”

不久前，廣東佛山逸日盈進出口有限公司成功申報退税金額6.5萬元。雖然金額不大，但意義重大。

據瞭解，該公司生產家電配件的3個出口集裝箱，搭乘內外貿同船“遠泰28”輪305S航次，從廣州南沙港啓運作啓運港退税申報，經海南洋浦港中轉出口至孟加拉，進行申報退税，標誌着今年1月財政部、海關總署、税務總局聯合印發的關於海南自由貿易港試行啓運港退税政策正式落地。

快馬加鞭。一邊是政策的密集發佈，一邊是措施的積極落地，海南自貿港建設正蹄疾步穩，務實推進。

海南省委書記沈曉明表示，當前和今後一段時間，海南自貿港建設總的工作節奏是“小步快跑”，採取穩妥、積極、有效的工作方法，看準一步邁一步，幹一件成一件，緊盯自貿港早期安排，只爭朝夕推動政策落地。“我們現在是搶時間，沒有時間再犯低級錯誤。”

2020年，海南共研究出台重要政策舉措30多項，制定實施房地產調控、爭創一流營商環境、大力引進外資、加強生態保護等一系列改革舉措，在重點領域破解了一批長期存在的體制機制障礙。

記者瞭解到，海南自貿港國際運輸船舶增值税退税政策也已落地，截至目前有3艘船隻完成退税，退税金額約1.42億元。

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。在“十四五”開局之年，海南自貿港建設正以昂揚的姿態，迎風奮楫、全速前行。

來源:上海證券報