俄前外長：俄美關係發展大方向有望改變

《俄羅斯報》網站1月21日刊載題為《俄美關係發展的大方向有望改變》的文章，作者系俄羅斯前外長、國際事務委員會主席伊戈爾·伊萬諾夫，文章稱，俄美的關鍵時刻正在來臨，應當學會正確及時地抓住機遇。全文摘編如下：

現在，美國曆史開始進入新階段。喬·拜登宣誓就職，成為第46任美國總統。美國新政府面臨艱難的四年。美國遭遇的內外問題已經不是暫時的，而是具有系統性。這些問題的解決將在很大程度上取決於美國自身的政治面貌和整個未來國際架構。

最近的美國總統選舉正趕上兩個平行卻又相互制約的進程：正在世界上進行的痛苦的時代交替和美國內部的政治迭代。此外還要加上新冠疫情，它不僅進一步增加了解決當下問題的難度，而且令該國的心理氛圍驟然緊張。這些因素很大程度上可以解釋選舉運動中那些高度神經質，有時還會變成歇斯底里的行為。

拜登把抗疫、國內政治對話、氣候、恢復美國的世界領導權列為自己總統任期的優先方向。但顯而易見，這份清單並未概括美國的全部問題。拜登勢必會碰到美國內政的主要挑戰——國家發生多個層面的分裂：政治、民族、種族、宗教、文化和代際。迅速、有效、以令人信服的方式應對這項挑戰是不可能的。但倘若不緩解國內政治對立（愈發出現在街頭和具有暴力色彩），那麼要解決包括外交在內的其他問題，將非常困難。

就軍控問題建立對話機制

在此背景下，俄羅斯首先感興趣的當然是俄美關係會何去何從。這方面，上一任美國總統特朗普留下的是個爛攤子。尤其令人悲哀的甚至不是雙邊關係陷入到近幾十年來最深重的危機中，而是特朗普執政期間，差不多所有談判機制都毀於一旦。過去，這些機制要麼幫助解決問題，要麼防止問題不受控制地發展。正因如此，俄美一些專家已開始談論兩個最大的核國家之間爆發直接軍事碰撞的威脅。

沒有、也不可能有簡單、快速地擺脱當前關係危機的辦法。但兩國關係發展的大方向還是有機會改變的。

必須開始相互對話——至少是就那些可以協商的問題。這指的不是單方面讓步。同時，在不少領域中，談判和共識無疑符合俄美兩國長期利益。我來列舉其中一些。

首先是軍控。《新削減戰略武器條約》無條件延期合乎雙方安全利益。這裏需要的僅僅是莫斯科和華盛頓的政治意願。續簽條約這個事實本身，不僅將對國際安全意義重大，而且可以成為這樣的信號：雙方準備就關鍵的戰略穩定問題廣泛對話。目前，除延長《新削減戰略武器條約》的期限外，沒有理由期待軍控領域的任何其他協議。但就一系列軍控問題建立長效談判機制不僅可能，而且極為必要。

在此應當提醒，上世紀60年代、70年代和80年代，蘇美幾乎不間斷地圍繞核力量及其運載工具的控制問題進行談判。那些年，蘇美代表團不停工作，經常向本國領導層通報談判進度，接收必要指示。換言之，參與這個複雜過程的不單是兩國代表團和所有相關部門，還有政治高層。有助達成具體協議的新的雙邊關係氛圍正是這樣形成的。當前形勢下更需要這種談判機制。何況今天，軍事領域的技術進步要比半個世紀前迅猛得多。

正如“冷戰”年代，關於戰略穩定問題的對話和可能的協議恰恰可以成為這樣的基礎：基於此，只要雙方展現相應政治意願，逐漸恢復其他領域的雙邊合作也將成為可能。

抓住機遇展開多領域合作

其次是地區衝突——中東、敍利亞、利比亞局勢以及伊朗和朝鮮核問題。近期就這些問題達成任何雙邊協議的概率很低。然而，考慮到俄美在這些地區都有自己的地緣政治和其他利益，雙方對話迫在眉睫。首先在多邊機制框架下開展這種對話是現實的。俄羅斯可加強努力為這些模式賦予新動能，如聯合國、俄羅斯、美國和歐盟代表組成的“中東四方”、伊朗和朝鮮核計劃多邊談判模式及其他談判進程。雖然在多邊模式下進行談判困難重重，但它們可以使無法在雙邊基礎上對話的國家坐到談判桌旁。

第三是氣候。結合拜登的競選聲明，可以預料美國將重返在全球氣候變化問題上的國際合作。如果美國總統開始履行諾言，則華盛頓與莫斯科就這個問題對話的機會之門也將打開。

第四是北極。區域和域外玩家在北極爭奪影響力的競爭愈演愈烈。如果不把這個趨勢引向國際法調解的軌道，那麼今後數年，我們就將面對地區緊張加劇和直接對抗。2021-2023年將擔任北極理事會輪值主席國的俄羅斯，可以為該地區對話和建設性合作提供新的推動力。

還能舉出其他俄美合作有着深刻根基且在當代十分需要的領域，包括太空、科學、教育、文化及民間團體往來。

這些領域中的任何一個都存在機遇。但要正確及時地把握機遇，應當回答一個原則性問題：哪個符合俄羅斯的長期利益——是持續與美國對抗，還是就關鍵的國際問題達成互諒？大概有人會選擇對抗，並用各種理由證明自己的立場。我無意與之辯論，只想指出這種關係模式將對俄羅斯產生的若干不利影響。一旦與美國發生尖鋭衝突，俄羅斯將越來越難以發揮自己的客觀發展優勢，在國際舞台上施展手腕的空間將被壓縮，並被限制獲得現代化技術和國際資本，且不得不把大量資金耗費於實際上業已展開的軍備競賽上。

俄美的關鍵時刻正在來臨。應當學會正確及時地抓住機遇。否則，它們將無可挽回地失去。

來源：參考消息網