自美國總統拜登上月向俄羅斯總統普京發出“邀請函”以來,兩人會否,以及將於何時何地見面持續引發外界關注。有消息稱,拜登將於6月15日至16日在歐洲國家與普京會晤。那麼,美俄元首具體會在哪裏見面?地點選擇又有何深意?
或於6月中旬會面
據報道,拜登4月13日同普京通電話討論美俄關係發展,其間提議與普京在第三國會晤討論雙邊關係。拜登15日説,美俄兩國應緩和局勢,他已提議與普京今夏在歐洲舉行峯會。
俄羅斯總統助理烏沙科夫同月25日表示,普京與拜登或於6月舉行會晤,甚至有“特定日期”,但是否會晤的最後決定取決於多方因素。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫26日也表示,普京與拜登或於今夏會晤,“確實存在某些提議”,但具體時間和地點均未確定。
對於拜登上台後的首次美俄元首會晤,輿論猜測紛紛。俄羅斯《生意人報》援引消息人士的話報道,拜登提議6月15日至16日在歐洲國家與普京會晤。
拜登5月4日再次表示,他“希望和期待”在6月中旬訪問歐洲期間與普京會晤,美方正在為此做準備。一個背景是拜登將於6月11日至13日出席在英國舉行的七國集團峯會,隨後將赴比利時首都布魯塞爾參加北約峯會,這將是他今年1月就任總統後首次出訪。
地點選擇不多
“普拜會”的時間安排似乎已有線索,那麼地點選擇呢?美媒“政客”指出,舉辦這次峯會可以帶來炫耀的權利,被選中的國家將在至少24小時內成為國際輿論焦點。
據報道,一些歐洲國家已經表示“搭台”意願,其中包括經常主辦此類會議的三個國家:瑞士、芬蘭和奧地利。從廣義上講,這三個國家被視為“中立”地點——都不屬於北約。
美媒指出,考慮到拜登的前任特朗普2018年在赫爾辛基與普京會晤時的表現,芬蘭首都被視為不太可能的選擇。當時,特朗普拒絕指稱俄羅斯干涉2016年美國大選,在美國國內引起爭議。
也許有人會説,前往赫爾辛基可能會給拜登一個糾正特朗普錯誤的機會。但是,一些美國前官員和分析人士表示,這可能會使輿論焦點偏離,並掩蓋“普拜會”的實質內容。
美國前官員和分析人士説,不應該排除潛在的“黑馬”,包括冰島首都雷克雅未克、捷克首都布拉格、斯洛文尼亞首都盧布爾雅那,也許還有阿塞拜疆首都巴庫。
1986年,蘇聯領導人戈爾巴喬夫和美國總統里根就曾在雷克雅未克舉行了一次歷史性的會晤。不過,冰島是北約成員,而且當地一座火山近來持續噴發似乎為其“減分”。
與美俄關係都不錯的阿塞拜疆似乎也是一個選擇。但對於美方,尤其是高齡的拜登而言,這將是一場長途旅行。此外,阿塞拜疆和亞美尼亞去年圍繞納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區發生衝突,拜登若到訪巴庫可能會讓亞美尼亞,以及許多亞美尼亞裔美國人不悦。
2010年,時任美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫曾在布拉格舉行會晤,雙方還簽署了《新削減戰略武器條約》。另據報道,一名捷克官員4月中旬表示該國願意接待普京和拜登。但在布拉格和莫斯科之間的關係急轉直下之際,布拉格似乎已不再是一個選擇。
2001年,時任美俄首腦小布什和普京曾在斯洛文尼亞會面。2017年,斯洛文尼亞表示願意接待普京和特朗普,因為特朗普的妻子梅拉尼婭出生在斯洛文尼亞。
不過,斯洛文尼亞也是北約成員,俄方可能不願選擇在此會面。但據報道,普京在2017年得知斯洛文尼亞邀請他和特朗普做客時,似乎並不介意。
一名熟悉俄羅斯事務的美國官員説,普京不像美國和歐洲那樣擔心他會去哪裏,或者不會去哪裏。另一名駐華盛頓的俄羅斯分析人士説,地點選擇可能與普京與某個國家的交情有關,而不僅僅因為其是否為北約成員。
2018年,普京曾意外現身奧地利女外長克奈斯爾的婚禮,並與之共舞。當時,在俄羅斯與西方關係緊張、奧地利新政府處理與俄關係時並未緊跟歐盟的背景下,就有媒體從這一行程和地點選擇上嗅到了政治的味道。
分歧與合作
白宮國家安全委員會前官員朱莉婭·弗裏德蘭德(Julia Friedlander)説,“普拜會”要做很多準備,而且是精心安排的。“如果拜登政府的目標是確保俄羅斯理解美國對其行為的反對,組織者將考慮歷史會如何看待此次峯會的各個方面,包括地點選擇。”
近年來,美俄關係持續緊張。拜登政府上台以來,雙方在軍控領域實現有限合作,但在烏克蘭、網絡安全、人權、干預選舉等問題上分歧明顯,對抗加劇。隨着美俄關係持續惡化,兩國元首能否會晤引發關注。
美國前駐外大使、蘭德公司高級研究員威廉·考特尼(William Courtney)預計,鑑於美俄在諸多議題上的分歧,“普拜會”仍然存在不確定因素,並且不太可能取得重大收穫。但是,雙方也可能在換囚、文化教育,以及未經制裁的貿易投資領域取得一些進展。拜登4月15日説,兩國可在峯會後進行戰略穩定對話,還可以合作應對伊核、朝核、疫情和氣候變化等全球挑戰。
美國有線電視新聞網(CNN)援引知情人士的話説,白宮正在敲定拜登與普京在歐洲舉行峯會的細節。隨着國務卿布林肯前往烏克蘭安撫盟友,“普拜會”將登場的可能性越來越大。
另據彭博社報道,預計布林肯將出席兩週後在冰島舉行的北極理事會會議,屆時他的俄羅斯同行也將出席,雙方或藉此敲定“普拜會”的細節。
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欄目主編:楊立羣 文字編輯:楊立羣 題圖來源:視覺中國 圖片編輯:項建英
來源:作者:陸依斐