我國食品安全形勢總體保持穩中向好態勢 去年共查處食品安全違法案件逾二十八萬件
□ 本報記者 萬靜
記者近日從國家市場監督管理總局獲悉，2020年全國市場監管部門共查處食品安全違法案件28.62萬件，罰沒款27.26億元，吊銷許可證776件，移送公安機關3490件，從業資格限制74411人，查辦“邢台特大跨區域生產銷售偽劣香油案”等一批重大案件。
針對監督抽檢發現的不合格產品，各地市場監管部門均已及時採取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年，全國市場監管部門督促完成不合格食品核查處置任務13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。
堅守食品安全底線
據市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長於軍介紹，2020年市場監管總局聚焦重點食品種類、重點區域場所、重點安全指標，持續加大監督抽檢、風險監測力度，及時公佈食品監督抽檢信息。
“針對肉製品、食用油、面製品等重點品種開展專項檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查‘三年全覆蓋’年度任務，着力整治非法添加、虛假宣傳、製假售假等突出問題。”于軍説，針對風險線索，對抽檢監測出3批次及以上不合格食品、連續多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風險監測中發現3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點監督檢查和風險排查，防控系統性、區域性風險。
“三保”行動、冷鏈食品安全監管等疫情防控措施也及時有效。市場監管部門組織開展食品等民生商品“保價格、保質量、保供應”行動，參與企業超過1.7萬家，帶動上下游、產供銷迅速銜接，有力保障人民羣眾生產生活秩序。加強進口冷鏈食品安全監管，督促食品生產經營者認真落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求；及時開展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896噸，涉疫食品基本得到有效管控。
“各地嚴格落實市場監管總局《支持復工復產十條》政策措施，電話訪問食品企業1021家，幫助企業解決實際困難，指導企業做好疫情防控期間食品安全管理工作。研究制定臨時加貼中文標識措施，幫助解決疫情期間出口食品轉內銷難題。”于軍介紹説。
罰沒金額10.93億元
據悉，2020年市場監管部門對市場上銷售的全部34大類食品，按法定程序和食品安全標準等規定組織食品抽樣、檢驗，覆蓋生產、流通、餐飲不同環節，城市、鄉村不同區域，線上、線下，國產、進口不同渠道，全年市場監管部門完成食品安全監督抽檢638萬餘批次，總體不合格率為2.31％，與2019年基本持平。
“抽檢數據顯示，我國食品安全形勢總體保持穩中向好的態勢。從食品類別看，日常消費量大的米麪油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低於總體不合格率。”市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼説。
其中，乳製品、餅乾、調味品等13類食品抽檢不合格率低於1％。從食品業態看，市場監管總局抽檢佔市場份額較大的生產企業食品不合格率為0.58％，低於總體不合格率1.73個百分點；佔市場份額較大的經營企業食品抽檢不合格率為0.81％，低於總體不合格率1.50個百分點；消費者網購食品抽檢不合格率為2.30％，與總體不合格率持平。
梁鋼透露：“抽檢數據顯示，我國仍處於食品安全易發、多發期，一些食品安全問題仍需持續治理。首先是微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍較突出。”
據梁鋼介紹，食品因微生物污染超標抽檢不合格率為2.83％，佔不合格樣品總量的23.0％。食品因農獸藥殘留超標抽檢不合格率為1.79％，佔不合格樣品總量的35.3％。超範圍超限量使用食品添加劑導致的抽檢不合格率為0.98％，雖然處於持續下降狀態，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的佔比仍達16.2％。
個別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年市場監管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99％，主要不合格項目為微生物污染，呈現餐飲單位規模越小、抽檢不合格率越高的趨勢；蔬菜製品抽檢不合格率為3.45％，主要是超範圍超限量使用食品添加劑問題。
“針對監督抽檢發現的不合格產品，各地市場監管部門均已及時採取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年督促完成不合格食品核查處置任務13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。”梁鋼説。
黨政同責落到實處
市場監管總局還會同公安部、農業農村部、商務部、中華全國供銷合作總社、知識產權局，啓動了為期3年的農村假冒偽劣食品專項整治，從2020年10月底開始開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，嚴厲打擊食品中添加非食用物質、經營未經檢驗檢疫的肉類、“三無”食品、“超過保質期”食品等人民羣眾深惡痛絕的違法行為。截至今年3月15日，各地查處農村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法產品2016噸，移送公安機關808件。
據于軍介紹，考核指揮棒在食品安全工作中起到了積極重要的作用。市場監管總局會同相關部門組織對省級人民政府開展食品安全評議考核，將“黨政同責”要求落到實處。
2020年市場監管部門還組織開展了“食品安全主體責任年行動”。全年累計在線監督抽考食品生產企業14萬家、食品安全管理人員21.5萬人，抽考總體合格率達97.8％，滿意度達95％。市場監管部門部署各地開展特殊食品生產企業體系檢查，2020年全國特殊食品企業安全自查和報告率均保持100％，自查報告問題整改率100％。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為，隨着“從農田到餐桌”的全程監管理念確立，田間的食用農產品質量安全納入監管視野。食品行業向上可以追溯到食用農產品、農藥、種子等三農問題，向下可以延伸至食品的生產、加工、包裝、保鮮、貯存、運輸、銷售與餐飲服務等產業。食品安全責任制既覆蓋食品安全工作，也覆蓋更廣闊的食品安全相關工作。將食用農產品質量安全、食品生產經營安全以及食品安全相關領域工作，納入食品安全責任制範疇，有助於完善食品安全監管和執法體制，整合監管職能，加強監管協同，有利於形成市場監管合力。來源：法治日報