美“釜底抽薪”帶來新變數

近日，據美國媒體報道，美國總統特朗普已下令在9月前，將駐德美軍減少約9500人，並將留駐德國的美軍人數上限設定為2.5萬。美國這一大規模軍力調整計劃，備受國際社會關注。

美國目前在德國保持着第二大海外駐軍，規模僅次於駐日美軍，存放有相當數量的戰術核武器，且是駐歐美軍的“大腦”和“中樞”：美軍歐洲、非洲司令部總部都設在德國斯圖加特，駐歐美空軍司令部則位於德國拉姆施泰因基地。二戰後至今，駐德美軍身兼多重戰略職能，如捍衞“戰後秩序”，為德國乃至歐洲提供安全保障，干預中東和非洲局勢，等等。

因此，駐德美軍地位重要而敏感，其調整動向背後的戰略考量備受關注。美方給出的理由是“北約盟國的防務開支已經增加，歐洲防務不再需要這麼多美軍”，並強調“與默克爾決定不參加在華盛頓主辦的七國集團峯會無關”，但如此外交辭令只會欲蓋彌彰，難以掩蓋美國政府的複雜動機。

敲打德國。特朗普政府上台後，美德在伊朗核問題、“北溪-2”天然氣管道項目以及北約軍費分攤等多個領域齟齬不斷，默克爾政府緩和乃至拉近德俄關係的努力令美國頗為不滿。在北約與俄羅斯關係依然吃緊的大背景下，美國意在以撤軍的方式“釜底抽薪”，讓德國直面來自俄羅斯的安全壓力，逼德國“改弦易轍”。

減輕軍費壓力。美國每年要為歐洲防務花費巨資，對此，特朗普一直表示不滿。據路透社日前報道，一名知情官員表示，從德國撤走的美軍，部分將被部署到波蘭等盟國，部分將返回美國本土。波蘭早已承諾，願自掏20億美元腰包擴建基地，接納美軍進駐。

配合美國全球戰略轉型。美國正轉向“大國競爭”戰略，對其認定的首要戰略重點地區不斷加大投入。這從特朗普政府處理駐德、駐韓美軍問題的不同政策中即可見一斑：儘管其就增加駐韓美軍費用分攤額度向韓國極限施壓，並開出“比2019年增加49%”的高價碼，卻從未就“從韓國撤軍”動真格。因此，正如一些分析人士所指出：從德國撤出的美軍，會有相當部分回國“過渡”一陣後，再部署到印太地區。

駐德美軍變動將掀起新一輪“蝴蝶效應”，為國際和地區安全形勢帶來諸多新變數。

首先是某些國際熱點問題可能會升温。未來撤出的駐德美軍，無論向何方投送，都將是美國干預他國事務、遏制競爭對手的有力棋子。

其次是美俄關係轉圜更加撲朔迷離。一些美國高官認為，這是“給普京的禮物”，是一直謀求“與普京握手”的特朗普“危險的短視之舉”。美德兩大北約盟國的分歧公開化，也確是俄羅斯所樂見的。鑑於波蘭較落後的基礎設施和避免過分刺激俄羅斯，美國短期內只會履行2019年6月達成的向波蘭增兵1000人的協議。不過，波蘭總理聞訊後迅速發出積極信號，邀請駐德美軍前往“落户”，“盛情難卻”之下的美軍在波蘭擴建永久性駐紮基地是大概率事件。這些揳在俄羅斯家門口的“釘子”，是美俄改善關係時難以迴避的伏筆。

其三是美歐“夥伴”關係愈加弱化。在歐洲盟國因擔心俄羅斯軍力復興而紛紛響應北約“四個30”戰備倡議之際，特朗普的撤軍決定將給盟國留下“美國難以信賴”的印象，令其失望感大增。長遠來看，美國乃至北約的戰略穩定將受到影響。