打好應對人口老齡化“組合拳”

原標題：打好應對人口老齡化“組合拳”

本報記者 甘貝貝

以“積極應對人口老齡化，推動老齡事業和產業協同發展”為主題的中國老年學和老年醫學學會2021年學術大會日前在京召開，與會專家為積極應對人口老齡化獻計獻策。

推動事業和產業協同發展

中國老年學和老年醫學學會會長劉維林表示，2021年召開的全國老齡工作會議和《中共中央國務院關於加強新時代老齡工作的意見》明確提出，要推動老齡事業和產業高質量發展。如何使老齡事業和產業協同發展，是業內理論研究和實踐探索的重大課題。

劉維林認為，推動老齡事業和產業協同發展，要從系統論、整體論、協同論角度，認識老齡事業和產業之間的關係，把握二者的特點、規律和深刻內涵。老齡事業和產業雖然分屬不同範疇，但是有內在聯繫。以老齡事業引領老齡產業發展，以老齡產業發展保障老齡事業，兩者優勢互補，相互促進，共同構成一個完整的有機體。

“我們還要從國家戰略高度，認識推動老齡事業和產業協同發展的重要性。”劉維林表示，要通過發揮黨委領導、政府主導、制度集成、市場配置、社會參與、全民行動的中國特色優勢，將積極應對人口老齡化國家戰略落到實處。

劉維林同時指出，要以新發展觀為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，融入新的發展格局，實現將國家保障兜底與老齡產業發展有機結合，將滿足保障基本養老需求和滿足質量型養老需求有機結合。

積極推進健康老齡化

隨着人均壽命的逐漸增加，我國正在快步邁入長壽時代，但很多老年人長壽但不健康，老年人整體健康狀況還存在着患病比例高、患病時間比較早、“帶病生存”較長等問題。

健康老齡化是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措。國家衞生健康委老齡健康司一級巡視員張暉表示，推進健康老齡化勢在必行。健康老齡化既包括老年人的生理健康水平，又包括老年人的社會支持和生活環境狀況，要對生命全程所有影響健康的因素進行干預。

張暉指出，實現健康老齡化，要做好三項工作：一是完善老年健康服務體系，為老年人提供連續的健康服務；二是推進醫養結合工作，做好醫養結合工作的頂層設計，強化醫療衞生與養老服務資源整合共享；三是打造適老環境，用智慧助老、依法護老、政策適老等舉措，幫助老年人實現老有所為。

中國人民大學一級榮譽教授鄔滄萍説，健康老齡化是人口老齡化的關鍵，健康是每個老年人自主生活和參與社會的基礎。對老年人來説，保持健康就是對社會最大的貢獻。

綜合應對人口老齡化

“人口老齡化不是洪水猛獸，是人類文明進步的產物，意味着人類進入長壽時代，不僅帶來挑戰，還存在機遇。”國家發展改革委社會發展司副司長郝福慶表示。

“十四五”期間，我國60週歲及以上老年人口將超過3億，屆時老年人口占總人口的比例超過20%，我國將進入中度老齡化社會。

郝福慶表示，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今後較長一段時期我國的基本國情，應科學研判，辯證看待人口老齡化。

郝福慶解釋説，比如挑戰方面，人口老齡化將減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。機遇方面，人口老齡化促進了“銀髮經濟”發展，推動了為老服務產品的創新，擴大了老年產品消費需求和服務消費需求，還有利於推動技術進步。應積極、科學、綜合應對人口老齡化。

郝福慶指出，要做好健全體系、兜住底線、促進普惠、社區配套、健康支撐、壯大產業、發揮潛能、營造環境、深化改革、要素保障十項重點任務。

郝福慶認為，打好應對人口老齡化“組合拳”，下一步的重點工作包括保障老有所養，支持普惠性機構發展；以兒童友好、老年人關愛等為重要依託，開展活力發展城市創建工作，並完善相關激勵機制；推動老年人融入智能社會、智慧生活，助力老年人跨越“數字鴻溝”等。

加強人才隊伍建設

“保障老年人老有所養，離不開資金的投入、軟硬件設施的配備和完善、科技應用等，但我認為最離不開的是廣大養老服務從業者的傾情參與。”中國老齡協會副會長肖才偉強調，應多措並舉，提高養老服務從業者的主觀能動性，打造一支數量足、素質高的養老服務人才隊伍。

肖才偉建議，要積極推動養老護理員的規範化培訓工作。當前，沒有接受過養老服務專業培訓的養老護理員的比例仍然較高，這項工作還有很大的發展空間。肖才偉建議，應積極開展規範、專業的養老護理員培訓工作，並使之常態化。不僅要努力提升養老護理員的業務能力，更要提高他們的職業責任感和職業認同感。

“‘用工難’是養老服務領域的痛點之一，據我們走訪的一些養老機構的反饋，他們更大的痛點是經營管理人才的缺乏。”肖才偉説，當前在養老行業中，既懂經營又懂管理的職業經理人少之又少。應着力培養養老服務行業高層次的經營管理人才。建議相關高等院校院、教育培訓機構、社會組織等，探索建立高級養老人才培訓機制，聯合打造養老領域的“黃埔軍校”，緩解養老領域經營、管理人才匱乏的現狀。

肖才偉認為，還應努力促進形成養老服務人才梯隊。具體做法包括：在職業院校招生之際，積極做好相關宣傳工作；在指導青少年進行職業規劃時，把養老行業納入其中，消除公眾對養老護理員傳統、刻板的印象；推動相關部門着力完善養老人才的就業環境，適當提高他們的收入水平，增強職業認同感；加強科學規劃，積極培養高級養老人才，做好人才儲備工作。

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