編者的話：“為什麼美國3月僅安置了12名烏克蘭難民？”4月12日，路透社對拜登政府發出“靈魂拷問”。同一天，聯合國難民署表示，自俄烏軍事衝突爆發以來，已有超過465萬烏克蘭人逃離本國。在各方壓力下，俄烏衝突的始作俑者美國承諾接收最多10萬名烏難民。這個動作與其在俄烏局勢中不斷推波助瀾、火上澆油的角色形成鮮明反差。許多跡象顯示，美國並不想承擔接收難民的責任，而是試圖讓歐洲承擔衝突外溢的後果。事實上，美國數十年來在海外不斷髮動的戰爭催生大量難民，欠下一筆筆觸目驚心的“人權債”。難民們的悲慘遭遇顯示，美國自詡為人權“衞道士”，但實則人權“偽道士”。
對烏克蘭難民裝腔作勢
“如果烏克蘭難民真的來到這裏（美國），我們將張開雙臂歡迎他們。”從美國總統拜登到副總統哈里斯，從國務卿布林肯到白宮新聞秘書普薩基，都有過類似表態。不過，美國一貫是説最好聽的話，做最噁心的事，在烏克蘭難民問題上，更是裝腔作勢。烏難民危機已成為二戰之後歐洲最大的難民危機，而俄烏衝突的始作俑者美國接收的難民數量卻少得可憐。
路透社4月12日援引美國國務院的數據報道稱，美國在今年1月和2月只接收了514名烏難民。從3月1日至16日，只有7名烏難民被安置在美國，而整個3月，即俄烏衝突不斷加劇導致難民大量湧出後，美國通過難民安置計劃接收的烏難民只有12人。值得注意的是，拜登3月24日曾承諾，美國最多將接收10萬烏克蘭難民。通過簡單的加減法我們可以發現，在拜登許下承諾後，美國3月下旬接收的烏難民人數為5人。
可能從一開始，美國就準備將難民問題甩給歐洲。普薩基3月10日表示，美國政府認為絕大多數烏難民希望留在鄰國。布林肯也説，大多數烏難民可能更願意留在歐洲。美國國務院雖然表示如果烏難民在歐洲缺乏保護，華盛頓將把他們帶到美國，但卻要難民記住，被安置到美國“不是一個快速的過程”。
白宮承諾接收最多10萬烏克蘭難民。且不説相較於目前的烏難民總數，10萬隻是九牛一毛，單單分析一下美國接收難民的方式就可以發現，華盛頓的這一承諾也是“口惠而實不至”。據路透社報道，難民進入美國的主要方式包括難民安置計劃、現有的簽證渠道以及名為“人道主義假釋”的救濟計劃。《華盛頓郵報》日前發文稱，儘管拜登將2022年美國接收難民人數的上限提高到12.5萬人，但美國2022財年已經過半，而該國接收的難民總數還不到9000人。以這樣的速度，美國實現其承諾可能需要數年。
根據《福布斯》雜誌的分析，通過簽證進入美國，入境者需要證明他們會返回本國，然而對烏難民來説，在俄烏衝突持續的背景下，如何證明是一個難題。此外，要獲得通過“人道主義假釋”進入美國的資格絕非易事。即使通過這一計劃進入美國，申請者一般不能獲得公共福利和工作許可。
“製造”難民血債累累
數百萬烏克蘭難民只是美國在全球推行霸權的最新受害者。二戰後，美國發動一系列戰爭，不僅造成大量平民死亡，還催生了數千萬的難民，並給相關國家和地區的經濟發展和社會穩定造成嚴重影響。
據《今日美國報》2月報道，布朗大學沃森國際和公共事務研究所的研究顯示，美國近20年發動的所謂“反恐”戰爭已經奪去超過92.9萬人的生命。越南政府估計，多達200萬名平民在越南戰爭中死亡，其中有些是被美軍以“打擊越共”的名義有計劃屠殺的。《紐約時報》稱，美國軍方一直隱瞞其海外軍事行動的傷亡人數，實際造成的平民死亡數遠高於軍方公佈的數據。
對於這些罪行，美國軍方通常選擇掩蓋或者有罪不罰。去年8月，美軍撤離阿富汗首都喀布爾之前，用無人機對一輛汽車實施空襲，造成包括7名兒童在內的10名平民死亡。儘管美國多次對這一行動表示“抱歉”，但其防長奧斯汀卻宣佈，相關軍事人員不會受到任何形式的懲罰和追責。在國內，美國利用話語權優勢營造“信息繭房”，讓美國民眾不瞭解本國軍隊在海外戰爭中造成的人道主義災難。
在“製造”難民方面，美國更是罄竹難書。布朗大學沃森國際和公共事務研究所稱，“後9·11時代”，美國發動的戰爭造成至少3800萬民眾流離失所，而這只是“非常保守的估計”，實際人數可能介於4900萬至6000萬之間。以阿富汗戰爭為例，這場長達20年的戰爭造成約1100萬阿富汗人淪為難民，350萬阿富汗人流離失所，近2300萬人面臨極端飢餓，其中包括320萬名5歲以下兒童。再説敍利亞戰爭。根據聯合國難民署2022年的報告，敍利亞難民人數連續6年超過 61萬人，2022年這個中東國家需要重新安置的難民人數預計佔全球總需求的42%。據《環球時報》記者瞭解，現在仍有560萬敍利亞難民生活在鄰國，佔到戰前敍人口的26%。那麼這麼多敍利亞難民，有多少被美國政府接收了？《紐約時報》稱，2016年以來，美國只接收了不到2.3萬名敍難民。
美國向海外輸出戰爭，導致被侵略國經濟衰退、動亂不止，進一步影響這些國家的發展，侵害這些國家人民的權利。阿聯酋《今日海灣報》網站去年年底發表題為《美國是如何毀掉伊拉克的》的文章稱，由於美軍轟炸對伊拉克發電廠和水處理設施造成的破壞，該國患腹瀉病的人數是戰前的4倍。藥品和醫療器材的缺乏，使得伊拉克衞生系統陷入危機，受影響最大的是兒童、老人等最脆弱羣體。此外，食品供應不足和通貨膨脹使伊拉克人長期忍飢挨餓。敍利亞曾經旅遊業興盛，然而在遭到美國侵略之後，這裏貧困加劇，就業機會匱乏，兒童受教育機會減少，一代人的未來將受到威脅。
美國還熱衷於通過制裁，肆意踐踏他國人民的發展權與健康權。聯合國人權理事會單方面脅迫性措施和人權問題特別報告員多漢表示，美國對委內瑞拉政府的制裁，已經對委人民權利產生嚴重負面影響，而華盛頓對伊朗的制裁則導致德黑蘭無法進口足夠的醫療用品，影響伊朗人民的生命權和健康權。
蔑視國際公約
在海外，美國人權紀錄劣跡斑斑；在國內，美國侵犯人權的現象也屢見不鮮，種族歧視、暴力執法等事件層出不窮，還出現了震驚世界的“跪殺”非裔男子弗洛伊德事件。英國埃塞克斯大學人權中心主任費根表示，美國長期以來拒絕將社會權利視為人權。紐約大學法學院教授奧爾斯頓指出，國際人權法規定，民眾享有受教育以及獲得醫療的權利，而美國是發達國家中唯一一個堅持認為人權並不包括免於死於飢餓、免於死於無錢就醫等權利的國家。
美國是世界上最富裕的國家之一，但大約4000萬美國人生活在貧困之中。美國是發達國家中最不平等的國家之一。經合組織2021年發佈的報告顯示，美國的相對貧困率在37個調查對象中居於第三位。美國的嬰兒死亡率在發達國家中“名列前茅”。
對於國際人權公約，美國更是表現出赤裸裸的厭惡。國際人權組織“全球司法中心”稱，在西方發達國家中，美國是唯一一個不願意批准各項核心國際人權條約的國家。美國仍未批准的重要人權條約包括《經濟、社會及文化權利國際公約》《殘疾人權利公約》《經濟、社會及文化權利國際公約》等。
美國國內對人權的忽視與侵犯，進一步延伸至其外交政策方面。美國公民自由聯盟稱，美國不僅不履行《禁止酷刑公約》，還對該公約進行選擇性解釋，由此導致了對關塔那摩監獄囚犯的廣泛折磨和虐待。
被釘在歷史恥辱柱上
從越南戰爭中的“美萊村大屠殺”罪行，到關塔那摩監獄虐待囚犯，再到在敍利亞空襲平民，美國在海外侵犯人權罪行累累，已經被釘在歷史的恥辱柱上。在網上搜索“美軍戰爭罪行”，可以看到一長串的搜索結果，其中血腥殘忍的影像資料讓人感到恐懼。
長期以來，國際輿論對美國製造的海外人道主義危機進行了廣泛批評。2021年聯合國人權理事會第46次會議上，敍利亞代表譴責説，美國逃避國際法義務，為其軍事侵略尋找藉口，“美國有何資格自稱為法治國家？”
美國不僅侵犯他國人權，還在人權問題上搞雙重標準。伊拉克大學法學教授朱布里表示，美國這樣做，實際是將人權作為維護自身霸權的工具。利比亞政治分析人士提克巴利認為，美國不僅在海外四處點燃戰火，還在人權問題上對他國指手畫腳，“美國更應自省其侵犯人權的罪行”。
本報駐美國特約記者 李 準