海岱財評｜安全生產專項整治為何要“四位一體”推進？答案在這裏

今年是全國安全生產專項整治三年行動的“集中攻堅年”。省政府安委會11月9日召開的全省安全生產專項整治三年行動工作會透露：瞄準較大事故仍未得到有效遏制、重點行業領域事故防控還有短板這兩個當前最突出的矛盾，山東在全國範圍內率先開展以安全生產與幹部作風建設、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”的方式推進安全生產專項整治三年行動，強化三年行動集中攻堅。

“四位一體”推進安全生產專項整治，是山東在年初非煤礦山專項整治中探索出來的路子，是山東省委、省政府系統提升安全生產治理能力的戰略舉措，也是山東深化專項整治三年行動的有力抓手。3月，為深刻汲取棲霞、招遠2起金礦事故教訓，山東由副省長帶隊對煙台及招遠非煤礦山專項整治進行了為期40天的駐點督導。駐點督導實踐表明，僅就安全生產抓安全生產，無法從根本上解決問題；安全生產背後的腐敗及作風問題成因複雜，僅從浮在面上的問題進行追責問責，往往會掩蓋背後的深層次原因，使官商勾結、權錢交易、不擔當、不作為等違紀違法行為逃脱懲罰，無法從根本上防止事故發生。1—10月，山東生產安全事故起數、死亡人數實現雙下降。

瞄準從嚴開展作風集中整頓，從現在起到年底，山東將集中兩個月的時間，徹底排查工作作風中存在的突出問題，重點整治執行中打折扣、搞變通，推諉扯皮、避重就輕，只查好企業、不查差企業，只管大企業、不管小企業，只管合法、不管非法，跑風漏氣、執法不嚴，不作為、慢作為等突出問題，提高安全監管效能。整頓中發現不適合安全生產工作和執法監管的人員，進行及時調整或辭退；對發現存在違規違紀違法問題的，依規依紀依法嚴肅追責問責。

瞄準嚴厲懲治腐敗，山東將在煤礦、非煤礦山、建築施工、交通運輸、危險化學品、民爆、漁業等重點行業領域，緊盯礦權設立、安全生產許可證發放、資質審批、安全監管執法、安全生產中介機構管理等重點環節，實行依法上會決策、公開辦理，強化全鏈條日常監督管理，全面消除權力尋租和腐敗空間。前期，山東已部署開展安全評價機構執業行為專項整治，在此基礎上，安全生產檢驗檢測機構、培訓機構等也將開展整治，嚴格實行“誰簽字、誰負責、終身追責”，存在弄虛作假、出具虛假報告等嚴重違法違規行為的責任人，嚴格執行職業禁入制度；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

瞄準嚴懲涉黑涉惡“保護傘”，山東將全面開展安全生產領域涉黑涉惡案件和線索倒查，對重點涉黑涉惡案件和線索進行“回頭看”和全面梳理。這個過程中堅持“一案雙查”，嚴厲打擊黑惡勢力背後的“保護傘”。尤其是鼓勵、動員人民羣眾積極檢舉揭發涉黑涉惡問題。對羣眾舉報的每一條線索做到條條見底、件件落實，堅決剷除影響安全生產的黑惡勢力。

“四位一體”推進專項整治將納入經濟社會發展綜合考核重要內容，嚴肅開展責任追究。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務，堅決問責；對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。

（大眾日報客户端記者 付玉婷 報道 策劃 齊淮東）