澳門學者：橫琴深合區將釋放重大利好

來源：人民網-港澳頻道 原創稿

人民網澳門9月8日電 (記者毛磊)近日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱方案)，併發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。該方案出台後澳門社會積極發聲從不同角度闡釋了對方案的理解，彰顯了方案所藴含的重大意義。澳門專家學者表示，方案是中央政府支持澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，標誌着橫琴開發進入粵澳全面合作工商共建共管共享的新階段，橫琴深合區將釋放重大利好。

粵澳合作走進新時代，再譜寫發展新篇章

澳門特區政府行政會委員、澳門街坊聯合總會理事長陳家良認為，方案的出台正當其時、意義重大，積極回應了社會各界廣泛訴求、盡顯對澳門居民的關心和關懷。相信方案不僅可為橫琴、澳門當地的經濟社會發展注入新動能、打開新篇章，也定能為促進大灣區其他城市之間開展更多深度合作發揮示範和引擎的作用。

陳家良提出，產業結構單一是長期困擾和制約澳門城市發展的瓶頸問題，而橫琴新區建設的初心正是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴與澳門僅有一水一橋之隔，在地理意義上具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平台，但事實上，橫琴目前的實體經濟發展還不充分、服務澳門的特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強。

因此，針對澳門各界最關心、最切身的問題，方案以“促進澳門經濟適度多元發展的新平台”、“便利澳門居民生活就業的新空間”、“豐富‘一國兩制’實踐的新示範”、“推動粵港澳大灣區建設的新高地”為政策主張和未來定位，在產業、民生、制度、體制等四個方面提出了一系列具體舉措，例如“發展中醫藥等澳門品牌工業”、“發展現代金融產業”、“加強與澳門社會民生合作”、“人員進出高度便利”、“貨物‘一線’放開及‘二線’管住”、“促進國際互聯網數據跨境安全有序流動”、“建立合作區開發管理機構”、“建立合作區收益共享機制”等亮點措施，並且明確劃定時間表。

全面打通澳門企業和澳門居民融入國家發展大局

“凡是有利於澳門發展的，國家都義無反顧地給予大力支持”。澳區全國人大代表、澳門立法會議員施家倫對深合區方案的開放程度、支持力度感到振奮。他表示深合區方案在分線管理、信息管理、税收政策、備案執業、管理體制、賦權力度等方面實現了系統性集成創新，開放程度之高、支持力度之大令深合區成為“特區中的特區”、雙循環新發展格局的特殊通道，再次體現國家對“一國兩制”在澳門實踐的高度重視。

針對粵澳合作的制度壁壘、企業税負等問題，施家倫認為這次深合區方案對拓展澳門發展空間、暢通融入渠道、降低企業税負、完善民生配套等訴求作出了全方位的回應。多舉措完善住房醫療教育配套，全面打通澳門企業和澳門居民融入國家發展大局渠道。施家倫指出，合區方案“三步走”的發展階段，步調與國家2035遠景發展規劃一致，體現深合區是國家從戰略全局作出的戰略部署。粵澳需要從國家全局角度同心協作，發揮出粵澳攜手、聯動內外的優勢，促進經濟發展所需各種資源要素匯聚，高標準推進深度合作區珠澳科創極點建設，落實好支持澳門經濟適度多元發展的目標。

澳門發展的重大利好，關鍵在於有效落實

澳門科技大學副校長、澳門創新發展研究會理事長林志軍表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》充分展現中央政府對澳門特區的大力支持，是推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局以及“一國兩制”實踐新示範的重大戰略部署，可為促進澳門經濟適度多元提供重大助推力，也是“一國兩制”事業行穩致遠的有力保障。

澳門社會各界對深度合作區建設方案的出台都感到非常興奮和鼓舞。方案公佈的政策支持力度、開放幅度和合作模式都體現出顯著創新，格局之高和幅度之大，都是超越性的，將為澳門的快速發展創造巨大的空間和潛能，既能最大限度地發揮澳門作為特區和國際自由港的優勢，又能利用廣東省的有利條件，彌補自身的發展短板，帶來澳門的長期繁榮穩定，並大幅增強澳門市民的福祉。‘共商共建共管共享’的基本方針，有利於最充分整合粵澳兩地資源稟賦，澳門與橫琴各自優勢互補、優化市場要素配置，共同建設一體化高水平開放體系，加快大灣區整體發展戰略的實施。

“琴”其所有，引以為“澳”

澳門科技大學可持續發展研究所所長劉成昆表示，方案明確了合作區“一條主線”“四個戰略定位”和“四項主要任務”，同時給予税收優惠 、人才暢通、貿易便利化、市場準入等特別授權，提出了“共建共管共享”新體制。規劃設計了未來澳門在中長期的發展路線圖，必將推動澳門在“一國兩制”的新實踐中做出新示範。