【特稿】世貿組織能否迎來首名非洲掌門人

　　世貿組織能否迎來首名非洲掌門人

　　　　劉鍇

　　世界貿易組織總幹事羅伯託·阿澤維多定於8月31日離任。8名候選人競選總幹事一職，其中3人來自非洲大陸。正面臨嚴峻挑戰的世貿組織能否迎來首名非洲籍掌門人？

　　【非洲·女性】

　　世貿組織15日至17日召集總理事會特別會議，8名候選人逐一亮相併接受“面試”。

　　依照流程，總理事會將與世貿組織各成員代表協商，經多輪投票逐步縮小候選人範圍，確定最終提名人選，由總理事會批准任命。

　　8名候選人分別來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國，其中3名來自非洲大陸。

　　肯尼亞候選人阿明娜·穆罕默德第二次參選，呼聲較高。她曾任肯尼亞多個部長級職務並有豐富的國際機構工作經驗，曾任肯尼亞駐世貿組織代表、世貿組織總理事會主席、國際移民組織首名女性總幹事等。

　　另一名來自非洲的女候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉曾任尼日利亞財政部長和外交部長，是國際金融專家、經濟學家和國際發展事務專家，在世界銀行任職近25年，一度出任世界銀行常務副行長，現任全球疫苗免疫聯盟董事會主席。

　　分析師認為，“非洲”和“女性”屬性，是這兩名候選人的顯著特點。

　　另一名非洲候選人為哈米德·馬姆杜，曾任世貿組織服務貿易和投資司司長。在世貿組織成立前，馬姆杜作為埃及談判代表參與烏拉圭回合談判，參與起草《服務貿易總協定》。

　　【貿易·政治】

　　多數候選人的簡歷體現國際貿易領域工作經驗。不過，近期一份調查結果顯示，貿易專家似乎更看重新任總幹事的管理和政治經驗，經濟學背景和貿易談判經驗反而不是首要考量因素。在一些分析師看來，確定世貿組織總幹事人選，需要更多政治考量，尤其是候選人的“祖籍”。

　　世貿組織成立以來，歷任總幹事分別來自愛爾蘭、意大利、新西蘭、泰國、法國和巴西。近年來，由發達國家和發展中國家候選人輪流出任總幹事似乎是一條不成文規定。

　　歐洲聯盟先前明確表態，希望世貿組織新任總幹事來自發達國家。不過，鑑於歐洲出過3名總幹事，再選一名歐洲人阻力可能不小。

　　分析師預期，世貿總幹事人選面臨各方激烈角逐，短時間內難有結果。按照程序，如果總幹事一職空缺，將從現任副總幹事中選出代理總幹事。

　　【協調·改革】

　　世貿組織總幹事阿澤維多5月意外宣佈提前一年結束任期，定於8月31日正式離職。

　　他解釋離任原因時説，他的這一決定“符合這一組織的最大利益”，希望新任總幹事能注入世貿組織迫切需要的“精力和耐力”。他強調，在多邊合作遭遇挑戰時，世貿組織是“全球經濟治理一大支柱”。“世貿組織可能並不完美，但它依然不可或缺，能阻止我們陷入一個‘叢林法則’橫行的世界，至少在貿易方面是這樣。”

　　世貿組織當前深陷困境，爭端解決、多邊貿易談判和貿易政策監督三大功能受阻，多哈回合談判停滯不前，爭端解決機制的“皇冠明珠”上訴機構停擺……

　　對於新掌門人來説，首要挑戰是如何協調各方立場，推動機構改革。

　　多名分析師認為，推動世貿組織改革，需要處理好五大關鍵難題，即如何凝聚成員共識，維護全球貿易體系；如何化解成員間矛盾，營造團結協商氛圍；如何處理涉及成員切身利益的尖鋭、複雜和敏感爭議問題；如何解決上訴機構“停擺”問題，以儘快恢復貿易爭端解決機制功能；如何儘快提高內部工作效率。（完）（新華社專特稿）