撰文 | 李巖
香港特區行政長官李家超今天（10月19日）在特區立法會宣讀行政長官2022年施政報告，這是李家超上任後發表的首份施政報告。
李家超提到：“‘一國兩制’是香港長期繁榮穩定的最佳制度保障，維護國家主權、安全、發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則。‘一國’原則愈堅固，‘兩制’優勢愈彰顯。”
將修改港交所主板上市規則
政知道（微信ID：upolitics）注意到，李家超首份施政報告內容大量涉及金融領域。李家超表示，香港是國際金融中心、全球最大離岸人民幣業務中心。本屆特區政府會採取多項措施，全面提升香港金融服務的競爭力。
報告提到，虛擬資產方面，港府已提交條例草案建議引入有關服務提供者的法定發牌制度。金管局正研究市場對監管穩定幣的意見，會確保監管制度與國際監管建議相符並適合本地情況。此外，金管局已開展“數碼港元”的準備工作，並正與內地機構合作擴大在港以“數字人民幣”作為跨境支付工具的測試。此外，針對離岸人民幣業務，將推動市場提供更多以人民幣計價投資工具，以及穩妥高效的匯兑、匯率風險和利率風險管理等財資服務，並優化市場基建。
報告指出，成立香港投資管理有限公司，進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展。計劃從未來基金撥出300億元設立共同投資基金，以引進和投資落户香港的企業。
報告披露，港交所於明年修改主板上市規則，以便利尚未有盈利或業績支持的先進技術企業融資。
將推出全新“簡約公屋”
施政報告針對當下香港熱點問題給予了施政方向和具體部署。
土地房屋政策方面，報告稱將推出全新“簡約公屋”，未來五年興建約3萬個單位；結合“簡約公屋”和傳統公屋，使未來五年公營房屋總建屋量較上一個五年期大幅增加約五成。此外，在未來五年準備好可興建不少於7.2萬個私營房屋單位的土地。為主導土地供應，政府會物色更多土地以照顧需求並增加土地儲備；此外，將落實措施以大幅壓縮造地所需時間。
政知君注意到，李家超上任特首後，解決香港普通民眾住房問題一直是其工作重點。
今年7月，李家超探訪基層家庭並表示，深切體會基層居民對改善居住環境的期盼。李家超上任特首百日時曾在社交網站披露：“競選時曾承諾要求‘公營房屋項目行動工作組’提交百日報告。相關工作組已提交第一份報告，將審視並考慮納入《施政報告》。”
而今，其施政報告兑現了李家超當時的承諾。
針對新冠疫情防控，李家超指出，聯通內地和外地同樣重要，必須同時努力推進。他説，我們正全力與內地商討，爭取在不增加內地疫情風險的前提下，循序漸進恢復跨境往來。第一個目標是在香港做“逆向隔離”，即“前置檢疫”，做到符合內地“7+3”的防疫標準，在港檢疫後閉環送到內地，確保疫情不會倒灌內地。
成立“融入國家發展大局督導組”
就宏觀發展和行政人員管理，報告提到了多個創新之舉。
深圳直新聞披露，李家超宣佈將於今年內成立“特首政策組”，提升政府對長遠和策略性議題的研究和倡議能力。“特首政策組”要從大局觀和國際觀出發，掌握本地社情民情，更要深入研究和分析內地政策和發展及國際形勢，向行政長官彙報，同時建立恆常內部研討機制，協助政府制訂前瞻的政策。
在優化公務員管理制度方面，李家超表示，特區政府會強化公務員管理，措施包括更新《公務員守則》，闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則。公務員要盡忠職守，以民為本，注重團隊精神，敢於擔當，具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行“愛國者治港”原則等。
為更好抓住發展機遇，李家超宣佈，特區政府將成立“融入國家發展大局督導組”，由行政長官擔任組長，三位司長任副組長，從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作，加強與內地機構溝通，並定期舉行國家政策解讀活動。
直新聞透露，督導組的工作將涵蓋四大領域：
- 就香港對接國家“十四五”規劃和大灣區建設制訂策略方案，推進發展協作；
- 制訂進一步打通大灣區人流、物流、資金流、信息流的工作計劃和優次；
- 強化與內地省市的區域性合作機制，督導合作項目的落實進度和成效；
- 推進香港與“一帶一路”國家經貿、專業服務及人文合作的高質量發展，並制訂措施。
此外，李家超還提到，特區政府將於本立法年度提交《區旗及區徽條例》的修訂草案，與《國旗及國徽條例》和《國歌條例》適度地保持一致。
資料｜ 中新網 直新聞 界面等