會完盟友見普京，拜登下月首次外訪有點忙

上台4個月，美國總統拜登至今未離開過美國。美國國內深重的疫情危機、嚴重的種族衝突、受挫的經濟，都讓新上任的拜登脱不開身。

不過，隨着美國疫情得到緩和，曾宣稱要“重返世界舞台”的拜登即將展開他任內的首次出訪。

美國白宮方面4月23日宣佈，拜登將於6月中旬前往歐洲，先參加6月11日至13日在英國康沃爾舉辦的G7峯會，之後前往比利時布魯塞爾參加6月14日的北約（NATO）峯會。

5月25日，白宮再次發佈聲明，拜登將於6月16日在瑞士日內瓦和俄羅斯總統普京舉行會晤。

資料圖：拜登和普京。/IC Photo

中國社科院美國研究所研究員劉衞東對新京報記者表示，拜登首次外訪，是在國內問題取得初步階段性成果的背景下進行的。

拜登上台之初，其執政重心放在國內問題上，尤其是聚焦四個重點議題——控制疫情、恢復經濟、緩和種族衝突、應對氣候變化。目前，在控制疫情、恢復經濟、氣候變化等議題上，拜登都採取了一些行動，取得了一些階段成果。在此背景下，拜登開始重視國際議題，強化美國在國際舞台上的存在。

會盟友：拜登能恢復跨大西洋夥伴關係嗎？

一國領導人上台之後首次外訪，總是會被賦予額外的關注度，因為它一定程度上代表了這位領導人的外交政策優先事項。

拜登選擇了歐洲。

當然，在出訪之前，拜登並非沒有和其他國家領導人會晤過。早在2、3月份，他就和加拿大、墨西哥等國領導人舉行了視頻會晤。4月中下旬，日本首相菅義偉訪美，成為首位和拜登舉行線下會晤的外國領導人。上週，韓國總統文在寅也到訪美國，和拜登舉行會談。

不過，首次出訪，拜登選擇了去見歐洲的盟友。CNN指出，這反映的是，在經歷前總統特朗普時期的混亂之後，修復跨大西洋夥伴關係成為拜登的外交優先事項。

6月11日至13日，拜登將在英國參加G7峯會。其間，他將和G7國家（美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大）領導人舉行雙邊會談。CNN最新報道指出，拜登還將在離開英國前，和英國女王伊麗莎白二世舉行會晤。

6月14日，拜登將前往比利時布魯塞爾，參加北約領導人峯會。其間，他將和北約領導人舉行雙邊會談，並參加美國-歐盟峯會。

資料圖：拜登。/IC Photo

據美國全國廣播公司報道，白宮新聞發言人4月23日在一份聲明中稱，拜登此次出訪將“凸顯他在修復盟友關係、恢復跨大西洋關係上的承諾”。

劉衞東指出，拜登此行目的很明顯，即希望恢復盟友對美國的信任，讓美國重新成為“世界的領袖”——第一步自然是重新成為西方世界的“領袖”。

特朗普在任4年，美國和歐洲的關係陷入低谷，特朗普多次指責歐盟和北約，抨擊歐洲國家領導人，嚴重損害了跨大西洋夥伴關係。歐洲方面對美國的信任度也開始下降，法國總統馬克龍等人多次提出要加強戰略自主，包括建立歐洲自己的軍隊等。

劉衞東認為，拜登和特朗普的執政方式、執政理念都有着明顯的差別，在他的努力下，美歐關係能有所恢復。但是，“歐洲國家對美國仍然心存疑慮，因為不知道拜登下台之後，下一任美國政府是否會回到特朗普模式；此外美國國內民粹主義情緒仍然非常嚴重，拜登事實上也仍在堅持‘美國優先’的做法，只是和特朗普對待盟友的方式有所差別。”

劉衞東表示，“歐洲方面認為美國未來的走向以及未來美歐關係的發展仍存在不確定性。因此我認為，拜登不太可能完全修復美歐關係”。

見普京：普拜會對於緩和美俄關係有多大作用？

拜登首訪的另一個重要行程，是上任後和普京的首次會晤。

據俄羅斯塔斯社報道，克里姆林宮25日宣佈，俄羅斯總統普京將於6月16日在日內瓦和美國總統拜登舉行會晤。雙方討論的議題包括俄美關係現狀和前景、兩國戰略穩定，以及抗擊全球疫情、解決地區衝突等。

白宮新聞發言人普薩基則直接表示，兩國將尋求“恢復美俄關係的可預測性和穩定性”。許多美媒稱，這將是今年最值得關注的一次領導人會晤。

美俄關係近來陷入緊張，雙方齟齬不斷。尤其是在烏克蘭邊境問題、俄羅斯反對派領導人納爾瓦尼中毒問題，美方指控俄羅斯干預美國大選、美國輸油管道遭攻擊等問題上，雙方互相抨擊、口水戰不斷。

資料圖：普京。/IC Photo

不過，拜登和普京此前並非毫無交流。

據美國全國廣播公司報道，自1月20日上任以來，拜登和普京兩次通電話。在4月13日的通話中，拜登曾邀請普京在第三國會晤。此後，雙方一直在協商首腦會晤的相關事宜。

但事實上，在美國國內，這場會晤遭到一些反對之聲。

共和黨參議員本·薩斯25日抨擊拜登是在“用一場會晤獎勵普京”。薩斯提到俄羅斯反對派領導人納瓦爾尼中毒、俄方支持白俄羅斯用戰機迫降客機以逮捕一名反對人士等問題，稱拜登此時和普京會晤是“軟弱的表現”。

還有分析人士認為，這次會晤將被視為俄羅斯的一次“勝利”。尤其是對於普京而言，這將是他自2020年1月以來首次出訪，有利於他在今年9月的俄羅斯國家杜馬選舉前鞏固支持。

劉衞東則表示，對於這次普拜會，外界不應有太大的期待。因為不管是首腦個人關係還是兩國國家關係，都並未出現預示着美俄兩國關係可能好轉的跡象。

在劉衞東看來，拜登和普京在第三國舉行會晤的核心目標並非緩和關係，而是通過這種接觸闡述各自的立場，從而探尋在一定程度上控制矛盾、控制衝突的途徑。“雙方對這場會晤的期待值都不會很高，主要還是展示立場，在很多問題上先談起來”。

除此之外，劉衞東認為，這次普拜會某種程度上也是一種大國博弈外交。拜登和普京會晤，也希望試探下俄羅斯的態度，通過向俄羅斯適當示好來看下俄方能否減少和中國的合作，因為不論是特朗普政府還是拜登政府，都將中國視為頭號競爭對手。

文/謝蓮

編輯/張磊