依法治理行業協會違規收費亂象

　　在近期舉行的關於進一步規範行業協會商會收費的國務院政策例行吹風會上，民政部有關負責人表示，針對當前行業協會商會存在的收費行為不夠規範、收費標準不夠合理、收費監管機制需要進一步健全等問題，要從全面清理取消違法違規收費、提升收費規範性和透明度、建立健全收費長效監管機制等方面規範行業協會商會收費行為。

　　可以説，這些治理措施擊中了當前行業協會商會違規收費頑症的痛點和難點，具有很強的針對性，有助於根治行業協會商會違規收費亂象。

　　行業協會商業違規收費一直飽受詬病，有着諸多複雜原因。一方面，行業協會商會雖然在名義上是民間中介組織，不能與政府有任何依附關係，但由於歷史原因，我國行業協會經過了與政府脱鈎改革，卻仍未完全摒棄“紅頂中介”屬性，個別協會難免會利用自身優勢，在強制市場主體入會或接受服務、繳納費用等方面違規收費。

　　另一方面，相關法律法規對行業協會商會收費還有待進一步明確。2019年6月份，國家發展改革委、民政部等十部門聯合印發的《關於全面推開行業協會商會與行政機關脱鈎改革的實施意見》，被譽為行業協會商會最徹底的脱鈎改革。這次改革主要聚焦行業協會商會的職能定位，對如何收費着墨不多，且更多側重於鼓勵行業協會商會減少相關服務項目的收費，但不是強制要求。相關規定還有待進一步完善。

　　部分行業協會商會存在的違規收費亂象，與現代社會的法治理念格格不入。按照“法無授權不可為”的原則，行業協會商會作為中介組織，無權自行決定是否收費，若要收取相關服務費用，須得到法律的授權許可。

　　因此，有效終結行業協會商會違規收費亂象，在強化制度建設的同時，還需要堅持法治思維，這是根治行業協會商會違規收費頑疾的治本之策。對此，行業協會商會要樹牢依法收費的理念，主動自覺把自身的收費行為納入法治的聚光燈下，確保收費行為經得起法治檢驗。監管部門則要秉承依法監管的思維，對違規收費依法依規予以當頭棒喝，切實規範行業協會商會的各項收費行為。（本文來源：經濟日報 作者：張智全）