打出剛性監督組合拳，福田人大首次對司法機關開展專題詢問

案多人少使法官工作超負荷，法院如何在提高結案率的同時確保案件質量，公正審判案件？

為讓企業家專心創業、安心經營，檢察院在防止、糾正將經濟糾紛當作刑事犯罪上有哪些舉措？

8月14日，福田區七屆人大常委會第四十五次會議上，人大代表陸續向福田區人民法院、區人民檢察院展開一對一詢問，這是福田區人大常委會依據《監督法》，首次對司法機關開展專題詢問，也是福田區人大常委會加強司法監督工作的一次積極探索和實踐創新。

福田區七屆人大常委會第四十五次會議

打出“專題詢問+審議報告”監督組合拳

根據福田區人大常委會2020年監督工作計劃，當日，福田區人大常委會在福田會堂聽取和審議區人民法院、區人民檢察院關於加強司法保障營造法治化營商環境工作專項工作報告，並開展專題詢問。

這是福田區人大常委會首次對司法機關開展專題詢問，並將專題詢問與聽取和審議專項工作報告監督方式相結合，打出監督“組合拳”。

福田區人大對區人民法院、區人民檢察院進行專題詢問

所謂詢問是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式，也是一種比較剛性的監督方式，此次針對司法機關開展詢問主要目的是進一步樹立問題導向，加強對司法工作的監督力度，增強人大監督工作的針對性和有效性。

當前，“粵港澳大灣區”、“社會主義先行示範區”建設、福田“四大中心”建設，而營商環境則是這些規劃建設中極其重要的內容。為此，福田區人大常委會首次對司法機關專題詢問便選擇了法治化營商環境司法保障這個題目。福田區司法機關在營造法治化營商環境方面的工作情況如何？司法實踐中還存在哪些問題和不足？人大作為監督法院、檢察院的國家權力機關，針對這個問題開展監督，可以説正當其時。

一問一答、隨問隨答使監督針對性凸顯

“去年福田法院立案13.4萬件，法官人均案件790件，數量居全國前列，在案多人少的情況下，如何保障案件辦理質量？”會上，福田人大代表就法院辦案效率與質量問題展開提問。現場，專題詢問採取一問一答、隨問隨答的方式進行，被詢問人應當場答覆口頭詢問，詢問人難以當場答覆或不便當場答覆的，應當在會後十個工作日內有針對性的研究，並向區人大常委會和詢問人書面補充説明。

福田區七屆人大常委會第四十五次會議

針對案多人少問題，福田區法院相關負責人表示，福田區案件數量全省最多，案多人少是確確實實存在的問題，但隨着近年來多措並舉，尤其是法院信息化建設上的投入，福田區審案立案效率已得到進一步增強。今年，在提高審案質量上，專門出台了關於進一步提高審案效率、辦案週期的相關文件，其中就針對審案各個節點提出了38項措施。

而在法院如何保障生效判決書的執行問題上，人大代表更是直問福田法院，實行了哪些強有力的措施，包括公佈多少失信人員、限制高消費等？專題詢問的方式使人大監督工作的針對性和有效性凸顯。

建議加大企業家人身和財產保護力度

當日，福田區人大常委會表示，法制和內務司法工委在前期調研的基礎上，對區人民法院、區人民檢察院提交的加強司法保障營造法治化營商環境專項工作報告進行了初審，初審意見顯示，福田兩院積極發揮司法職能作用，努力營造公平公正公開的法治化營商環境，為福田區經濟高質量發展提供了有力的司法服務和保障，法治化營商環境工作過程中還存在一些問題和困難，主要表現在平等保護觀念有待進一步加強，優化營商環境各項改革的系統性和協同性還不夠，辦案質效需要進一步提升等。

其中，建議兩院狠抓執法辦案，推動解決重點難點問題。不僅要加大企業家人身和財產權利司法保護力度、改變“重打擊輕保護” 等慣性思維，認真開展逮捕及捕後羈押必要性審查，切實防止“構罪即捕”。同時還要加大知識產權司法保護力度，完善知識產權案件繁簡分流機制，建立健全快審機制，優化審判資源配置，加強審判隊伍和能力建設，破解維權週期長的問題。

對於專題詢問中代表提出的意見建議，福田區人大常委會表示會繼續關注、跟蹤相關工作。法制和內務司法工委根據會議詢問情況，形成專題詢問意見交區人民法院、區人民檢察院研究處理。對專題詢問提出的突出問題，將加強與司法機關的溝通協調，認真跟蹤督辦，共同推動解決，做好監督“後半篇文章”。區人民法院、區人民檢察院將在三個月內將研究處理情況送區人大法制和內務司法工委徵求意見後，向區人大常委會報告。

【撰文】徐峯

【通訊員】唐挺亞

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客户端