濟寧新聞網訊（記者 劉長雨）流程再造攻堅行動是九大攻堅戰之一。針對最為繁瑣的工程建設項目審批，濟寧按照全流程全覆蓋改革目標，加速流程再造。
最近，濟寧市經濟開發區一處新建幼兒園開工在即，辦好的施工許可證很特別。
“登錄‘愛山東’APP公司賬户，就可以看到施工許可證審批局已經辦理完成，點擊下載附件，就可以得到和辦理的紙質建築工程施工許可證一樣的電子版，打印紙質的也可以，但是現在電子版的包括上傳系統、辦理後期一些手續就已經完全可以滿足使用要求。”濟寧市經濟開發區城市開發建設集團合約部部長宋燦一邊操作，一邊告訴記者。
掌上辦證、掌上用，越來越方便的辦證體驗讓宋燦頓感一身輕。此前，從立項到竣工驗收，她要跑40道手續，在13個以上政府部門間奔波辦證，費時又費力，“前面是後面的前置條件，你必須辦完前面的。每一個流程要找的相關的主管部門是不一樣的，每一個部門都要提交重複的資料，最多的可以達到24份左右，一般也得7到10項。”
流程多、部門多、材料多，導致辦理時間至少在半年以上，工程建設項目審批因此備受企業吐槽。2018年底，隨着全省相對集中行政許可權改革推進，濟寧市成立行政審批服務局，接手原先13個部門承擔的工程建設領域80個審批服務事項。
濟寧市行政審批服務局投資項目審批服務一科科長陳恆彬介紹，“新一輪改革中，從國家到省裏的文件明確為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段，從法律上來講，這四個證需要辦完這個階段才能辦下一個階段的事項。我們需要做的是把80個事項優化分配到4個階段。”
第一個要啃的骨頭就是立項用地規劃許可階段，行政審批服務局整合此前的用地預審、選址意見、招投標方案、可行性研究報告、立項5個事項，一張表單申報，同步發放三個證書。五步並一步走，雖然流程簡化、材料省了一半，但是可研報告的製作週期從30天到60天不等，牽制住了整體辦理時間。
“對於科研報告，立項的（審查）關鍵點就在於能夠確定投資規模和建設規模，一般（政府投資）重大項目在市政府投資會議紀要、或者是年度投資計劃裏，這兩點都會有體現，所以就可以容缺這個可行性研究報告，先行給他批覆。後期他製作完成後，再提報過來就可以了。”濟寧市行政審批服務局投資項目審批服務一科科員馮苗苗介紹。
抓住審查要點，通過容缺，立項階段的辦理時限縮減至了18個工作日。而通過一紙承諾，施工許可階段的改革向零材料、當即辦攻堅。“申請人只需要從網上填報一份申請表，承諾具備相關的申請材料，以及後續會辦理基礎設施配套費、農民工工資保證金等相關費用繳納，我們就可以馬上以告知承諾製為他辦理施工許可證。”濟寧市行政審批服務局投資項目審批服務一科工作人員張珂表示。
這一階段本來需要提交6份材料，除了繳納基礎設施配套費、農民工工資保證金等費用外，還包括了建築工程規劃許可證、施工合同、用地批准手續等證照材料。
濟寧市司法局行政執法監督科科長翟軒介紹，“我們指導全市的執法部門在法律法規規定的框架內，遵循社會普遍關注、與老百姓利益密切相關、部門核查比較便捷，還有總體奉獻比較可控的這麼一個原則，各部門採取告知承諾制。行政機關呢會以書面的形式一次性告知哪些材料可以採用告知承諾的方式來進行提供，當事人簽訂告知承諾書，承諾履行相應的一些義務，並且願意承擔相應的法律責任，那麼，這些材料就不需要老百姓再提供了。”
“6份承諾有的材料到底有沒有？我們為監管提供保障的，是一整套信息系統。”濟寧市行政審批服務局網絡信息科工作人員滿孝文介紹，“在一網通查詢平台中，企業所辦理過的證照信息，我們都能查到；像農民工工資保證金，（則）通過我們的審管互動系統，將這個信息推送給業務監管部門進行監管；如果有虛假申報或者不實承諾，我們會啓動信用系統，進行懲罰、拉入黑名單。”
近日，包含這些信息系統在內，濟寧還率先將重新梳理的工程建設項目審批並聯辦理事項、辦理時限全流程接入了“愛山東”APP，全程網辦。新流程新服務，宋燦參與辦理的幼兒園項目第一個嚐鮮。“面對審批局這一個部門，而且根據他的要求在網上上傳電子版的資料就可以了。”宋燦告訴記者。
針對工程建設項目審批，今年山東提出了“全流程全覆蓋”的改革目標，推行“互聯網 ”審批，6月底前工程建設項目審批服務各城市分廳在“愛山東”APP上線運行，辦理時限上，簡易低風險項目不超過20個工作日，全流程審批時間最長不超過100個工作日。