組建“太空軍”——特朗普政府多重盤算

美國總統特朗普簽署2020財年《國防授權法案》，將太空認定為“作戰領域”，批准設立1.6萬人規模的太空軍，美國太空軍事化的實質性步伐不容質疑。組建太空軍屬美國軍事機密，但美國政府卻大張旗鼓進行宣傳。這些做法引來諸多猜測，組建“太空軍”的背後包含着特朗普政府的多重盤算。

推出太空軍之前，美國進行了充分的輿論鋪墊，一如既往地誇大中俄的軍事威脅。而太空軍司令部並非新事物，自冷戰時期就一直隸屬空軍，為尋找合理的擴軍藉口，美國早在2018年2月就曾出台報告，炒作中俄對美國及其同盟國衞星的威脅，為創立太空軍作輿論鋪墊。緊接着在2018年6月，特朗普就指示五角大樓着手太空軍的建設工作。隨後在2018年8月美國國防部提出報告，制訂組建方案，計劃用18個月就解決人員編配及訓練實施等細節問題。而在2019年9月份美國媒體就曾爆出，美國組織太空軍參加專門的軍事演習。美國在籌建太空軍事力量的過程中體現出較強的計劃性，是美國全球戰略擴張的實際步驟。

雖然美國一再強調建立太空軍出於保護衞星體系和盟國利益的目的，但其依託太空軍司令部發展太空攻擊能力、對地打擊能力意圖明顯。而在太空軍司令部建立之初，就已經將其作為聯合作戰的重要保障環節。專業化太空軍的建立無疑促進了無人航天飛機、反衞星武器、天基攻擊系統的研發，便於最大限度挖掘其空間技術的絕對優勢，從而形成全球戰略優勢。美國《新聞週刊》在2019年3月發表文章指出，美國指責俄羅斯和中國令太空軍事化，卻拒絕在兩國提出的禁止在太空部署武器的聯合提議上簽字。美國建立太空軍只能破壞全球安全環境，而不能對國際軍事安全起到正面作用，提升軍事力量的目標遠遠大於維護安全的目的。

然而，美軍提升作戰能力僅是其中一個目標，伴隨美國太空軍出現的三個事實值得注意。一是法德等美國同盟國家提升軍事自主權的努力。譬如法國總統馬克龍在2019年7月就宣佈建立太空作戰指揮司令部，並追加近8億美元用以增強太空軍事能力。二是日本急於為自衞隊鬆綁，並提升太空軍事能力。幾乎在美國宣佈建立太空軍的同時，日本提出擴充太空軍事能力的計劃，並增加相應的國防預算。據日媒報道，日本計劃2022年前成立太空部隊，日本防衞省也透露出與美軍圍繞太空領域加強合作的意圖。三是美國一直在努力促成北約制定太空戰略，以強化北約的軍事影響力。美國建立太空軍有從制度機制上約束軍事同盟國，繼續保持對歐洲、日本軍事話語主導地位的長遠考慮。

利用軍事手段進行國際政治和戰略博弈是美國的一貫做法。冷戰後期，美國一方面拋出“星球大戰”計劃，實施對蘇聯的戰略欺騙，另一方面，通過塑造蘇聯這個共同的敵人，實現了對歐洲國家的軍事部署與戰略掌控。隨着冷戰思維在美國國內的復活，不排除美國故技重施的可能。近年來，失去競爭對手的美國在太空經營多年，擁有世界最多、功能最全、實力最強的空間技術基礎，重拾並真正實現“星球大戰”計劃已具備現實條件，但籌建太空軍並非一項省錢的買賣。而其他軍事強國也不會坐以待斃。由於國際空間的開放性，越來越多的國家將隨之加入太空軍事競爭的隊伍。因此，美國勢必引火燒身。

美國當地時間2019年12月11日，美國眾議院以377票對48票通過《國防授權法案》。儘管有媒體認為美國民主黨多數對太空軍持反對意見，這是特朗普與民主黨達成妥協的結果。甚至特朗普本人也宣稱是以批准聯邦公務員帶薪休假為條件，換取民主黨議員的支持。但不能忽視美國參眾兩院多數對增加國防支出、籌建太空軍持有積極態度的事實。不斷炒熱太空軍的議題雖然歷來被國際社會所詬病，但特朗普卻從中找到了實現政治利益的途徑，用以抵消總統彈劾案的部分負面影響也是可能選項。

來源：《中國社會科學報》2020年6月18日總第1950期 作者：秦中華 林科

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