虎賁尉:美國向來砸門洗劫別人領館,上一個受害者是俄羅斯
當地時間7月21日下午4時(北京時間22日凌晨5時),美國政府要求中國駐休斯敦總領事館在72小時內(即當地時間週五下午4點前)關閉,並撤離所有人員。
這則消息很快得到了休斯敦地方當局的證實。消息一出,輿論譁然。
【以史為鑑——美俄持續1年半的鬥法】
2016年12月底,大選後的奧巴馬政府以“干預美國大選”為由,對5個俄實體機構和4名俄情報總局高層官員實施制裁,同時宣佈驅逐35名俄外交官及其家屬,並關閉位於紐約和馬里蘭州(華盛頓周邊)的兩處俄羅斯外交機構房產。
俄羅斯考慮到奧巴馬快要下台了,而且新總統特朗普又表達了改善美俄關係的願望,所以,俄羅斯沒有立刻採取對等的報復行動。
然而,第二年7月27日,美國參議院以壓倒性多數通過對俄羅斯等國的擴大制裁法案。
7月30日,俄羅斯終於出手了——要求美國在9月1日前,將駐俄外交機構工作人員裁減755人,以使俄美在對方國家的外交機構人數達到對等的455人,同時禁止美國使館使用其位於莫斯科的多處房產。
這既可以看成是俄羅斯對美國新制裁的回應,也可以説是俄羅斯對美國上次驅逐俄羅斯外交官的一併回應。
一個月後,8月31日美國國務院發出了新的外交制裁——要求俄羅斯在9月2日之前關閉駐舊金山總領館及位於華盛頓和紐約的商務代表處設施。
美國政府高級代表透露稱,這是特朗普的國家安全團隊提供了多個報復建議,特朗普從中選擇了這個選項——使得美俄領事館數量也對等。
圖:俄羅斯駐美國舊金山總領館也曾被迫焚燒文件。
美國官員還表示,這些俄羅斯駐舊金山總領館的外交官不會被驅逐,他們可以重新分配到俄羅斯駐美國的其他外交機構上。
俄羅斯可以繼續保留所有關閉館舍的所有權,或者出售它們,但不再允許在那裏進行外交活動。
圖:俄羅斯外交官向趕來的舊金山消防員表示沒事。
消息傳來,俄羅斯駐舊金山總領館,立刻開始用壁爐燒燬來不及帶走的機密文件。
很恰巧,就在美國國務院宣佈這項制裁後一個小時,新任俄羅斯駐美國大使阿納託利·安東諾夫飛抵華盛頓。
安東諾夫表示:“俄羅斯將專業地和冷靜地對美國政府關閉俄羅斯外交設施的決定採取行動。我們不需要歇斯底里的衝動。”
俄外長拉夫羅夫與時任美國國務卿蒂勒森通話表示遺憾,美方要求俄羅斯兩天內就要關閉駐外機構,這是一個“突然襲擊”。
“我要特別指出的是,美國只給了我們兩天時間來關閉駐舊金山總領館,而我們給了美國一個月時間去裁減駐俄外交機構工作人員。美國(去年年底)下令驅逐35名俄羅斯外交官及家屬,也只給了兩天時間,現在要求我們關閉領館也是隻有兩天。”
圖:FBI特工闖入已被宣佈“喪失外交豁免權”的俄羅斯駐舊金山領事館。
至於後續的實際閉館處理,俄羅斯外交人員於2日如期按照美國要求,打包物品和文件,並鎖閉大門帶走了鑰匙。
然而,美國國務院和FBI官員立刻在俄羅斯人離開後,破壞門鎖進入了領事館大樓,並降下了俄羅斯國旗。
接下來,美國人自行把俄羅斯沒有來得及運走的一般文件和物品打包運走,直到10月23日,近2個月後才把它們運到了俄羅斯駐華盛頓的大使館。
圖:俄羅斯外交官從被關閉的駐西雅圖總領事館離開。
在接下來的2018年,由於俄羅斯叛國間諜斯克裏帕爾及其女兒尤利婭3月4日在英國索爾茲伯裏被投毒,歐洲各國紛紛宣佈驅逐俄羅斯外交官。
先是英國首相特蕾莎·梅3月14日宣佈驅逐23名俄羅斯外交官,隨後德國、法國、波蘭、立陶宛、捷克、澳大利亞、阿爾巴尼亞、丹麥、西班牙、意大利、荷蘭、匈牙利、拉脱維亞、馬其頓、挪威、羅馬尼亞、芬蘭、克羅地亞、瑞典、愛沙尼亞、烏克蘭、加拿大、美國、愛爾蘭、摩爾多瓦等23國均宣佈驅逐俄外交官。
圖:俄羅斯外交人員一離開領事館,美國人馬上強行闖入,大肆翻檢。
但仍以其中美國驅逐的俄外交人員數量最多,達60人。這次美國不僅驅逐48名俄駐美外交人員和12名俄駐聯合國工作人員,還宣佈關閉俄羅斯駐西雅圖總領事館。
這一次美國的行動和上次一模一樣,只給了72小時。俄羅斯外交官撤離後,美國人仍然強行破壞了門鎖進入,四處搜檢。
圖:一隊俄羅斯軍人從美國駐聖彼得堡領事館門前走過。
隨後,俄羅斯也宣佈了報復措施:要求美國關閉駐聖彼得堡領事館。
在美俄摩擦進行的4個回合中,美國率先發起了4個回合,關掉了俄羅斯駐舊金山、西雅圖的領事館,4處外交機構設施,驅逐了95名俄羅斯外交官。
而俄羅斯只是還了2次手,關掉了美國駐聖彼得堡領事館,驅逐了815名美國外交官。
圖:被驅逐的美國外交官降旗離開。
現在,美俄持續進行的外交制裁暫時停止了。在首都的大使館之外,美俄在對方國家各自只剩2個領事館:葉卡捷琳堡與海參崴,紐約和休斯頓。外交人員數量也持平。
這一系列針鋒相對的驅逐外交官和關閉外交機構行動,不僅在緊張程度上而且在戰術上都與冷戰時期非常像。
正如德國《明鏡》週刊的評價:“特朗普練習冷戰遊戲”。而現在輪到對中國發起挑釁了。
【焦點漩渦的中國駐休斯頓總領事館】
休斯頓是美國第四大城市(前三是紐約、洛杉磯、芝加哥),德克薩斯州的第一大城。
因此,中國也在這裏設有總領事館,管轄美國東南地區八州——德克薩斯、俄克拉荷馬、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亞拉巴馬、佐治亞、佛羅里達州和美國南美自治領地波多黎各。
而且休斯頓領事館是中國駐美5家領事館中,開設時間最早的一家:
和前兩年美國對付俄羅斯一樣,美國人只給中國外交官留下了72小時時間。所以中國領事館也不得不在當晚8點開始火燒文件。
而且在中國外交官撤退後,美國人也必然要強行悍然闖入館舍,這些準備都是要做的。
另外,美國人強闖中國外交館舍,毆打逮捕中國外交官,也已經發生過了。而且事發地點就是就是中國駐休斯頓總領館。
2010年4月24日(星期六)下午4點半,副總領事鬱伯仁和夫人、女兒駕車外出後,返回領館。附近駐點的休斯頓警車發現鬱的車輛車後牌照丟失,隨後多輛警方巡邏車鳴笛示警,尾隨追蹤。
鬱伯仁不知道自己後面的車牌已經被盜,而且作為外交官享有豁免權。他駕車開到總領館後門,自動門隨即開啓,車輛開進總領館車庫內。
圖:中國駐休斯頓總領館位於休斯頓中心地區。
然而,多位警員隨車追入領館,把鬱伯仁和夫人拉下車。在鬱伯仁亮明外交官身份後,仍遭到美警察粗暴對待、毆打乃至逮捕。
當地乃至美國知名報紙《休士頓紀事報》的專欄編輯羅伯塔-麥金尼斯當時恰好在附近購物,看到警察把被銬的鬱伯仁壓在停車場地上,面部朝地戴上手銬。
圖:紅框內為中國駐休斯頓總領館大樓,邊上是一個有星巴克的社區商業中心,左側是一棟賓館大樓,上方是一所綜合醫院。
過程中鬱伯仁副總領事的手和脖子受傷,後由救護車送往醫院治療。
休斯頓警察的舉動,粗暴侵犯了中國外交人員的豁免權,尤其是強闖中國領事館館舍,違背了《維也納領事關係公約》。
而休斯敦警方卻聲稱,當事警察不知道這裏是中國領事館。這個解釋實在是太荒謬了。
國旗高懸、國徽高掛,附近定點巡邏的警察怎麼可能不知道這裏是中國總領事館?
現在,事件已經升級到美國要求中國關閉駐休斯頓總領事館的地步了。
【對等報復】
根據《維也納外交關係公約》和《維也納領事關係公約》,即使兩國斷絕外交關係,乃至發生戰爭,駐在國也務應尊重並保護派出國的使館、領館館舍以及使館財產與檔案。
然而,美國人向來是不管這一套外交領事慣例的。通過破壞門鎖強闖他國領館館舍,四處翻檢文件物品,在對俄羅斯時已經發生過了,接下來中國人也要有所準備。
中國在美國有5個領事館——紐約、芝加哥、舊金山、洛杉磯、休斯頓;美國在中國大陸也有5座領事館——成都、瀋陽、廣州、上海、武漢。
這當中於1979年重新開館的駐廣州領館是時間最先,駐上海、瀋陽的總領館在上世紀80年代重新開館,2008年開館的武漢總領館是最晚開館的領館。
也就是説,休斯敦和廣州分別是雙方第一個總領事館。
圖:美國駐港澳總領事館
另外不算台灣,美國在香港還設有駐港澳總領事館。這是1997年從港英治權下繼承下來,中國給了美國便利、善意,沒有消減它的總領館數,於是形成了6:5的不對等格局。
和事發前俄羅斯駐美455人,美國駐俄1210人一樣,美國對重點國家向來派出大批人馬。
中美駐對方國家外交領事人員數量,同樣是美方遠遠多於中方。
圖:美國駐港澳總領事館位於寸土寸金的香港中環,邊上就是香港禮賓府和山頂纜車總站
尤其是美國在香港的人員已經大大超出了應該有的編制,據透露,中聯辦駐港才一兩百人,美國領館竟然有1600多人。
中國外交部發言人汪文斌已經表示:我們敦促美方立即撤銷有關錯誤決定。如果美方一意孤行,中方必將採取措施堅決應對。
【事件的兩重解讀】
雖然單方面要求對方限時關閉領館,美國對冷戰老對手俄羅斯已經搞過了兩次了,基本屬於常規操作。
但在對華關係上,這仍是美對華採取的前所未有的行動,也是自1979年建交以來,甚至是1972年尼克松訪華以來,雙方關係最為惡化的時刻。
一時間,中國輿論譁然。按照現在網上各路分析家驚慌失措的口氣,就像是美國從上到下已經沒有一個正常人,明天兩國就要開啓世界大戰一樣。
可問題在於,很多媒體自媒體都不願意進一步分析解釋一下——美國這麼做,它的理由是什麼?目的又是什麼?
理由其實並非一般人所猜想的“美國領館要求免檢重返武漢被拒”,這條消息也被《環球時報》總編輯採訪權威人士所否定了。
美國國務院也已就關閉領事館一事作出回應,發言人摩根·奧塔格斯(Morgan Ortagus)在一份電子郵件聲明中稱:
“我們已經指示關閉中國駐休斯敦總領事館,以保護美國的知識產權和美國人的私人信息。”
另外,據中國外交部22日新聞發佈會上的問答,美國司法部週二以間諜罪起訴2名中國公民,稱二人針對美國防承包商和病毒研究人員從事長達10多年的網絡攻擊和竊密活動。
同時,美國國防部長埃斯珀還表示,希望年底前訪華,就危機處理和溝通渠道同中方開展更好的合作與談判。
因此,從美國近期顛三倒四的外交表態,其這次對華出手,與前兩年對俄羅斯出手,並沒有量級、內容的差異。從戰術上來説,這是美國在外交上的泄憤、侮辱,離軍事冒險還有太遠的距離。
這種事件,俄羅斯都表示處變不驚了。搞了好幾輪,也沒見美俄斷交、武裝衝突,最後雙方還是停下來了。我們也應該認清美國善於虛張聲勢、玩極限施壓的本質。
但從戰略上來説,這的確證明美國已真正、完全、正式把中國和俄羅斯一樣,作為“冷戰”的假想對手。這次事件是大趨勢下的一個縮影。
進一步講,在戰略格局方面,從貿易戰、到科技戰、到外交戰,要做好中美關係惡化加劇、鬥爭升級的準備。美國政府的對華戰略敵意已經非常非常明顯,中美關係已經回不到從前了。
圖:中國駐休斯頓總領事館堅實的大鐵門,幾天後會不會被美國FBI砸掉呢?按美國的流氓習性,這是大概率事件
在戰術動作上,外交制裁(驅逐對方外交人員或組織),仍具有強烈的有限、非戰爭特性。“戰雲將至”,這太早了,畢竟是兩個核大國之間的對抗與較量啊。
美國跟俄羅斯及其前身蘇聯,打了這種超過70年的冷戰遊戲,各種鬥法的招數都曾使出來過,而這是40多年來第一次對華使用,自然引發一片驚詫。
冷戰的實質,就是除了全面交戰外一切敵對手段之總和,國民的心理素質可謂至關重要。
同胞們,你準備好了麼?(文/虎賁尉)