今日話題：跨境電商新政“阻撓”人們購買海外嬰幼兒奶粉？2016.4.10日

　　跨境電商新税制日前正式實施，昨日一則“買一塊錢東西也要繳税”的説法刷爆朋友圈。這個説法毫無根據，但反映出人們出對“海淘”未來的擔心。事實上，一個真實的“麻煩”已經出現了——4月7日跨境電商“正面清單”揭曉，對不少為人父母者來説，這份清單可能會讓他們想買的嬰幼兒奶粉全部下架。

　　匆匆出台的正面清單疑問不少，公眾最擔心買不到海外嬰幼兒奶粉

　　3月末，3部委公佈了跨境電商新税制，這意味着海淘免費時代終結。對於電商來説，這並不是最壞的消息，最壞的消息是他們的商品不在隨後的公佈的“正面清單”中。

　　先簡要介紹一下正面清單，它是由11個部委聯合公佈的《跨境電子商務零售進口商品清單》，在這個名單上的產品，能夠按照跨境電商零售進口的新税制進口，如果不在這個名單上，只能執行一般貿易税收政策或行郵税政策。

　　對從業者來説，這個匆忙出台的清單缺乏細則，很多問題含糊不清。如肉製品在清單上，生鮮產品不在，牛排這類鮮肉算生鮮還是算肉製品，不清楚;化妝品可進口的種類不少，但規定“首次進口的除外”，但並沒有明確是首次一般進口還是跨境進口;進口保健品到底是一般食品還是特殊食品，能不能賣也不清楚……

　　但對不少為人父母者來説，他們最擔心的是，海外嬰幼兒奶粉可能買不到了。因為正面清單中雖有配方奶粉，但也明確備註，“按《食品安全法》規定應當實施註冊而未經註冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。

　　很多海外嬰幼兒奶粉都沒有註冊，不在正面清單中，可能都要下架

　　為什麼這類奶粉現在才説“可能買不到”?這是因為，在跨境購物方面，過去國家的監管一直有利於跨境電商。一方面，國家明確規定，未經註冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口，禁止線下門店售賣;另一方面，對跨境電商售賣這類奶粉卻沒有明令禁止。現在，這類奶粉不在正面清單裏了，意味着跨境電商也沒有了特權，必須要等這些奶粉完成註冊才能銷售，否則只能下架處理。

　　在不少電商平台，大部分的進口嬰幼兒奶粉都沒有註冊，一些品牌還是熱賣品，不少家長擔心自己的孩子可能因此“斷奶”。

　　這種做法雖不至於真的讓孩子“斷奶”，但購買某些海外嬰幼兒奶粉會更費周折

　　不過，即使跨境電商大規模下架進口嬰幼兒奶粉，其實也不用過於擔心。首先，在我國註冊成功的國外奶粉品牌越來越多，截止2015年11月18日，通過國家質檢總局註冊的境外嬰幼兒奶粉已註冊品牌達233家。這些進口奶粉在國內都可以買到。

　　其次，即使父母們不信任這些來中國註冊的國外奶粉——不少人認為這些產品是國外廠商專為中國市場定製的，他們不喜歡這種產品——而是想買那些雖沒註冊，但口碑很好的嬰幼兒奶粉，也不是沒有辦法。有需求就會有供給，即使電商平台下架，個人代購依舊存在，也能滿足父母們的需要。中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認為，新政會對跨境電商尤其是保税模式進口是很大的傷害，會導致境外購物和海淘代購出現回暖。

　　但與過去相比，個人代購的風險更大，因為這不僅是偷税漏税，超過10萬元，還涉嫌走私。而根據媒體的報道，2015年中國即開始收緊對個人帶入的進口商品的檢查，這無疑也會推高海外個人代購的成本。而且關鍵點在於，本來可以通過跨境電商平台輕鬆買到的，現在非要走個人代購渠道，這無疑增加了買家的費用和難度。

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　　政策收緊不見得是壞事，但無疑減少了家長們的選擇權

　　正面清單將未經註冊的嬰幼兒配方奶粉排除在外，雖然可能給一些家長帶來麻煩，但從加強監管的角度看，並非沒有道理。過去，很多跨境電商都是採取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進中國。乳業專家宋亮曾表示，這種直郵方式事實上繞過國內的所有監管，存在不小的安全隱患。

　　的確，國外奶粉也不能保證絕對安全。2013年，智利“凱洛1至4歲兒童成長奶粉”被檢出銅含量不符合國家標準，所有奶粉被銷燬;同年，韓國“帕斯特博魯威爾金裝1段嬰兒配方奶粉”被檢出維生素B12、膽鹼、維生素B6含量不符合國家標準，全部產品被做出退貨處理;2014年，澳大利亞“澳妙可”嬰幼兒奶粉篡改保質期被曝光，5萬多罐涉事奶粉被依法銷燬……國外奶粉出問題的報道屢見報端。

　　在眾多業內人士看來，過去進口奶粉的種種亂象的源頭在於代加工、貼牌、分裝等留下的灰色空間，而實行嬰幼兒奶粉註冊制，由中方人員到場實地考察，能夠有效拒絕這種現象。在曾參與過註冊檢查的湖南出入境檢驗檢疫局認證處處長毛捷看來，由原來僅國門口岸的一道關變為“源頭+國門”的兩道關，從源頭上進一步保障奶粉質量。

　　但也要考慮到，不少父母目前對國產奶粉依然信心不足，還是願意換錢買個心安。沒有經過註冊的海外嬰幼兒奶粉很多質量也靠得住，邊檢站人員曾明確表示，“目前採用直營方式經營的跨境電商，其海外採購的大批量奶粉產品都會進入中國的保税區。進入保税區倉庫前，海關和國家質檢部門會檢查其是否符合國家標準，符合標準的才可以進入保税區倉庫。”

　　説到底，“奶粉註冊制”還是一種方便管理的思路，用監管的方式來明確優勝劣汰，砍掉一些可能不太好的“雜牌”，此次針對跨境電商奶粉也執行這種政策，也是為了跟國內渠道和一般貿易渠道一視同仁。但海外的優質奶粉品牌非常多，有些並不打算針對中國市場，所以，這種做法大大限制了中國父母的選擇權，是否合適是值得進一步探討的。

　　而且，最近上海1.7萬罐假冒嬰兒奶粉流入多地又讓父母們對國內奶粉監管疑慮重重，此時將質量合格的海外嬰幼兒奶粉下架，難道是強迫他買國產奶粉嗎?

　　正面清單有利於公平競爭，但不應成為消費升級的障礙

　　對跨境電商來説，過去不僅享受着不小的税收優惠，還通過保税區省去了大量商檢國檢的繁複流程，比線下企業舒服很多。新税制標誌着跨境電商在商品的各個環節都在與一般貿易趨同，納入清單的產品大都也是需求量較大的生活消費品，正面清單和新税制有利於線上線下企業更公平展開競爭。

　　但這並不能掩蓋正面清單對個人消費的影響。人們之所以愛海淘，不僅因為海淘相對實惠，還因為海淘滿足了國人消費升級的願望：麥肯錫研究公司最近的一項研究發現，中國人在化妝品、烈酒、牛奶及奶製品、護髮、大米、生鮮、啤酒等品類上表現出升級質量和注重品牌的強大動力。

　　詳細羅列一千多種商品的正面清單則阻礙了個人消費升級。以液態奶為例，進口液態奶在中國大受歡迎，液態奶商家也習慣在保税倉大量備貨，快速送貨到消費者手上。此次液態奶不在清單之中，一下讓商家傻了眼，液態奶保質期有限，既沒時間等細則出台，也沒時間賣到國外去，面臨只能倒掉的窘境。

　　進口液態奶在中國非常受歡迎

　　1000多種商品看似很多，但目前我國已有上千家跨境電商企業，如果他們要合法化操作，他們陳列的商品都必須是清單上的，直接結果是行業競爭嚴重同質化。此外，有電商從業者表示，“其實很多海外品牌是把跨境電商作為市場檢驗，來了解中國消費者對產品的需求和喜好，但是‘正面清單’基本堵住了這條路。”

　　結語匆忙出台的跨境電商正面清單，雖然不至於讓父母們買不到海外嬰幼兒奶粉，但顯然會成為一種阻礙。這個正面清單不見得是個壞政策，但由此產生的對民眾的一些不便影響，需要更多的討論。