印尼營商環境改善之路艱難起步

(國際觀察)印尼營商環境改善之路艱難起步

中新社雅加達10月17日電 (記者 林永傳)雖然大雨漂泊，仍有數百名工人和年輕學生冒雨揮舞旗幟喊着口號，表達他們的訴求。街邊，一輛輛警方防暴車和一隊隊軍警嚴陣以待。

這是16日傍晚印尼首都雅加達市中心譚林街上的一幕。該條街的盡頭，是印尼總統府和獨立廣場，通往這兩處標誌性地點的道路已被封鎖。

10天來，雅加達時常出現這樣的場景。從本月6日開始，為反對國會審議通過《創造就業綜合法》，印尼工會和勞工、學生組織在全國多地發動了大規模罷工、示威和抗議活動。組織者聲稱全國超200萬人參加，包括首都雅加達在內的多個城市演變為騷亂和警民衝突，示威者放火燒燬了數十座公交車站等公共設施，3800多名涉不法行為的示威者被警方拘捕。

印尼工會聲稱，國會剛通過的《創造就業綜合法》，在工人聘用和解聘、最低工資、勞動時間、遣散費發放等方面偏袒資方，損害了勞工權益。該組織稱16日至22日期間，將繼續在全國各地發動示威抗議，直至政府撤回《創造就業綜合法》。

今年以來，印尼工會和勞工組織對於印尼政府將提交國會審議的該部法律一直持反對態度，並聲稱國會審議期間將發動大規模示威抗議。但本月5日，印尼國會提前以“突襲”方式連夜審議通過該部法律。

該法正是本屆印尼政府為改善營商環境、吸引更多投資、創造更多就業機會傾力而為的一大改革舉措。

本月9日，印尼總統佐科向全國人民發表公開講話解釋該法。佐科稱，包含了11大類法案的《創造就業綜合法》旨在加速國家經濟轉型和升級進程。其通過和實施後，將簡化企業申請和政府審批手續，有利於社會大眾特別是中小微企業創業。佐科堅信該法的實施將為該國數百萬失業人員提供就業機會。他認為民眾的示威抗議活動是因為對該部法律內容缺乏理解，加之社交媒體的虛假宣傳以及一些組織的惡意煽動。

改善營商環境、吸引更多投資、創造就業機會，加速印尼國家經濟轉型升級，是已處第二任期的佐科孜孜以求的目標。然而，印尼龐雜繁瑣的審批法規、低下的辦事效率、過於嚴苛的勞工保護條例，讓世界各地的許多投資者望而卻步。

近年來，印尼對外資的吸引力已遠不如越南、泰國、柬埔寨、馬來西亞等鄰近國家，佐科對此甚是不滿，三令五申其內閣成員應着眼簡化企業申請和政府審批手續。此番通過900多頁內容的《創造就業綜合法》，被印尼社會視為開始真正改善營商環境之路的艱難起步。

但該法剛一通過，支持和反對的聲音都聲勢浩大。企業界普遍叫好、市場反應積極。印尼青年企業家協會總主席馬爾達尼表示，該法的實施將能創造就業機會並促進中小微企業的發展，有利於改善印尼的投資環境。他説，印尼具有巨大人口紅利，而只有足夠大的投資才能創造充分的就業崗位。

而印尼工會和各地勞工組織則表示強烈反對。在隨後各地發生的示威抗議中，一些反政府和極端宗教組織也參與其中。

作為印尼最大伊斯蘭教組織和擁有大量成員和追隨者的伊斯蘭教士聯合會(簡稱“伊聯”)則對該法的部分內容表達不同看法。16日，伊聯總主席賽義德在與印尼副總統馬魯夫會晤時，提交了對修改該法的8條意見和建議。賽義德認為，國會“非常倉促”地決定批准該法，並未與民眾進行良好的溝通和磋商。他強調，伊聯僅是對部份條款發表意見，而不是完全反對該法。

政府一方推行該法的主意已決，工會、勞工及學生組織的示威抗議亦將繼續。如何彌合社會裂痕，讓有利於印尼經濟發展和民生改善的改革順利推行，正考驗着佐科政府的智慧。(完)