危機不斷的秘魯內閣

在半年的時間裏，秘魯即將迎來第四次內閣改組。

當地時間2月5日，秘魯部長會議主席（總理）埃克托爾·巴萊爾宣佈辭職，秘魯總統佩德羅·卡斯蒂略將重組內閣。

值得注意的是，這距離本屆內閣宣誓就職僅僅過去了四天時間。自卡斯蒂略於2021年7月就任總統以來，秘魯內閣紛爭似乎就沒有停歇的時候。

就在內閣頻繁打散重組之時，卡斯蒂略的領導力也遭遇質疑。分析人士指出，缺乏政治經驗的卡斯蒂略正在陷入危機。

上任四天後辭職的秘魯總理

在宣誓就職儀式上躊躇滿志的巴萊爾或許沒有料到，他的總理之位僅持續了短短四天。

給予巴萊爾致命一擊的是他的家暴醜聞。

在巴萊爾被任命為總理的幾小時後，一份2016年的警察調查報告浮出水面。其中，巴萊爾的女兒和他如今已亡故的妻子在當年指責他有家庭暴力行為。

秘魯總理在遭遇家暴指責後宣佈辭職。/社交媒體截圖

英國《衞報》獲得了巴萊爾女兒提交的訴狀，她在文件中詳細地描述了巴萊爾對她扇耳光、拳打腳踢以及撕扯頭髮的暴力行徑。

該醜聞曝光後，秘魯婦女權利團體抗議政府對巴萊爾的任命，內閣中其他三名部長也要求他辭職。

目前巴萊爾已經正式辭職，但他仍對這些指控予以否認，指出這些報告都是謊言，是政治因素基於虛假的家庭暴力指控迫使他辭職。他憤怒地説道“我來這裏本是為了支持政府建設出力。”

根據秘魯憲法，當總理辭職時，整個內閣都必須隨之辭職，直到提名新總理以及選出新的內閣成員。卡斯蒂略正在想辦法再次重組內閣，他承諾新一屆內閣將包括來自不同政治領域的聲音。不過，他沒有給出組建新內閣具體的時間表。

曲折不斷的組閣之路

秘魯政壇好像陷入了頻繁更迭的“怪圈”。

從2016年大選到2021年大選，秘魯在動盪的五年中，一共經歷了五位總統。去年就任的卡斯蒂略也將組建他的第四屆內閣。

儘管秘魯前幾屆政府內閣成員也在頻繁變動，但控制風險諮詢公司（Control Risks）分析師克勞迪婭·納瓦斯（Claudia Navas）指出，卡斯蒂略的內閣在這方面無疑創下了一些紀錄。

去年10月，卡斯蒂略首任部長會議主席吉多·貝利多辭職。據秘魯《商報》“El Comercio”報道，貝利多因左翼色彩濃厚而與反對黨控制的議會矛盾重重，而且貝利多在接受税務調查。分析人士指出，貝利多辭職有利於秘魯各黨派利益平衡和政局穩定。

秘魯經歷動盪，秘魯總統將重組內閣。/社交媒體截圖

“換將”後的秘魯內閣仍不平靜。米爾塔·巴斯克斯接替貝利多出任部長會議主席後，時任內政部長阿韋利諾·紀廉決定辭職。據秘魯當地媒體稱，其辭職與無法取得卡斯蒂略的支持有關。

隨後巴斯克斯也選擇辭職，她在社交媒體賬户上表示，她對政府在內政部長這樣重要的崗位上出現分歧感到遺憾。

第三次組閣換上來的巴萊爾甚至沒挺過一週，便在家暴醜聞下黯然退場。

秘魯政局的不穩定也在外界預料之內。中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長袁東振向新京報記者表示，長期以來，秘魯的政治局勢並不是很安定。即便去年卡斯蒂略成功上台，外界對於秘魯局勢不穩也有預期。表面上是組閣艱難，但其背後實際上反映的是秘魯執政黨與反對派的博弈。

回應質疑，“正在學習如何做總統”

距離卡斯蒂略就任秘魯總統已經過去了半年多的時間。

2021年7月，來自安第斯山區的卡斯蒂略成為秘魯大選中的一匹黑馬，出人意料地挺進秘魯第二輪選舉，並以微弱優勢擊敗人民力量黨候選人藤森慶子，成功當選秘魯總統。

競選之時，卡斯蒂略承諾將秘魯最重要的礦業國有化，並修改憲法。當選之初，卡斯蒂略作為一位“農民”出身的總統，贏得了不少好感。半島電視台指出，他的當選具有歷史意義，因為卡斯蒂略與利馬的權力階層不存在任何聯繫。

但就任總統不久後，卡斯蒂略出身草根，沒有政治聯繫等優點似乎變成了他的不足。秘魯太平洋大學政治學教授辛西婭·桑伯恩（Cynthia Sanborn）表示，上台後，缺乏政治經驗的問題便顯露出來。卡斯蒂略似乎沒有準備好擔任國家政治職務，他也沒有政治或社會基礎可以依靠。

資料圖：秘魯總統卡斯蒂略。圖/IC photo

針對質疑和批評，卡斯蒂略在接受美國有線電視新聞網（CNN）採訪時為自己辯護稱，他仍在學習如何做總統。

目前，卡斯蒂略正試圖在內閣人員任命上取得平衡。彭博社指出，卡斯蒂略一方面想要回應選民關切，安撫黨內力量，另一方面也想改善與國會之間的關係，以避免遭到彈劾。

這種平衡策略在一定程度上反映了秘魯政治的碎片化。據美聯社報道，秘魯國會實行一院制，130個席位被10個政黨割裂，這讓他們很難就立法達成共識。

組建不出一個各方滿意的內閣僅是卡斯蒂略面臨危機中的其中之一。秘魯還面臨災難性的石油泄漏以及激增的犯罪，利馬街頭的抗議活動也在不斷增加。

危機重重之下，秘魯國內也出現了要求卡斯蒂略辭職的聲音。不過，《美洲季刊》指出，自由秘魯黨等左翼勢力會要求他繼續留任，因此卡斯蒂略辭職可能性不大。此外，雖然國會彈劾的威脅仍在，但反對派缺乏必要的選票支持。

想要保住總統之位，對於卡斯蒂略而言或是個考驗。袁東振表示，秘魯的政治制度決定了卡斯蒂略的重要改革議題都需要得到國會支持，因此他需要學會有策略地與反對派談判、妥協，爭取在事關國家發展前途的問題上取得共識，才可能進一步維繫他繼續執政的局面，否則其未來執政道路可能會尤為坎坷。

今年晚些時候的地方選舉也將增添變數。桑伯恩表示，隨着地方選舉臨近，各政黨也將競相做好準備，屆時公眾的情緒以及媒體的立場也都將對秘魯政局產生影響。

新京報記者 欒若曦

編輯 白爽 校對 李立軍