大型紀錄片《征程》｜第十八集 永遠的清醒
他們關注羣眾疾苦、回應所願所求，走村串户，促進基層黨組織努力作為。他們鋭意開拓，創新機制，把守護羣眾利益的大網織得更密。十年治黨，全面從嚴，力度、廣度、深度前所未有。
五月的早晨，太陽剛出山谷，一天的酷暑就拉開了序幕。安徽省金寨縣委第二巡察小組的四位成員早早踏上了行程。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春：今天到梁山村開展巡察。小施，你負責信訪件的辦理。胡超負責大數據的比對。韋宇負責村級財務管理。
這是一種別開生面的巡察方式，被稱為揹包式巡察。這是2019年以來安徽省為進一步落實推進全面從嚴治黨向縱深發展要求，發現和推動解決基層治理中的痛點、難點、堵點問題，探索創新出的新形式。
楊緒春：我們縣委第二巡察組，來梁山村開展揹包式巡察。重點檢查全面從嚴治黨，在梁山村究竟落實得怎麼樣，羣眾急難愁盼的問題，是否得到了及時解決，這是我們這一次揹包式巡察的主要任務。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮：巡察組進駐村以後，（我們）心裏面多多少少還是有一些牴觸情緒的，總感覺到他們來還是有點找事的。
這次梁山村巡察，小組四人住進了村民彭傳麗家。根據規定，巡察小組駐村，必須吃住在羣眾家，按每人每天180元交食宿費用。 選什麼樣的人家住，其實也是有所講究的。
楊緒春採訪：我們一般要進行一下了解，就是這些老黨員、有的老基層幹部，就是能主持公道的，羣眾威信比較高的，我們一般選擇這樣的（人家）。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 彭傳麗：他們巡察組的四個人，來到我們梁山（村）以後，就住在我家裏。早晨起來了以後，幫着我們做一些家務，廚房裏頭，裏裏外外都幫着我們一起去做。做完了以後，他們就上班，早早地就走了，晚上很晚才回來。
這天下午，巡察小組組織部分村民召開了“板凳會”。農家院旁，大樹蔭下，板凳圍成圈，大家你一言我一語，話題逐漸深入。
小組成員注意到，一旦“板凳會”進入到實質內容，村民就陷入了沉默。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 韋宇：各位鄉親，請大家不要有什麼顧慮。可以暢所欲言。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超：村幹部提前去打了一個“預防針”。當地的百姓，跟他説，他們巡察組過來只是走個過場，幾天就走了。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮：我就跟羣眾講，巡察組到我們村來開展這項工作也是常規工作，如果問到你們，該説的説，不該説的不要説，最終問題（能否）解決還（取決）於我們村。
為了打破村民的顧忌，巡察小組想盡各種辦法，他們在各自然村顯著的地方張貼巡察公告，挨家挨户發小卡片。
胡超：你看，這是便民小卡片。上面有我們的（電話）號碼，如果你自己有什麼困難，或者其他訴求，我們電話隨時（保持）暢通。
沒幾天，巡察組成員就熟悉了村裏的現狀。不少實際問題也進入他們的視野。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超：村民反映了四條訴求和一條建議，其中胡鋪（村民組）這個人叫羅守志，他反映的是希望在他家門口這條路線上，開通一條公交路線，建一個公交站，出行不是太方便。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春：我們住的那個地點，對面是一個安置點；但是公廁長期管理不到位，裏面髒得很，甚至不能用水衝，我們發現這個問題，第一時間先把這個公廁搞好。
通過辦妥了一些村民的煩心事，巡察組是不是走過場，村民心裏就有了一本賬。
韋宇：有人在嗎?
程其米：誰啊?
楊緒春：我們是縣委巡察組的，剛才電話是你打的嗎?
程其米：是啊。
楊緒春：我們上門來看看，瞭解一下情況。
程其米：大晚上你們來了，辛苦了。
楊緒春：老大爺，我們是巡察組的。老人家，您叫什麼名字?
程其米：我叫程其米。
楊緒春：您這兒叫什麼隊（組）
程其米：我這兒叫梁山隊（組）。
楊緒春：您有什麼問題要向我們反映嗎?
程其米：我的問題就是風力發電……
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 程其米：那天我在地裏幹活，晚上回來就看見門縫裏發現一個小紙片。我看是巡察組的電話號碼，所以我就打了電話。
經過了解，事情的原委是這樣的：村西山頭的林地，屬於程其米等幾户人家所有，以前每户林地都設有界樁。但2015年風力發電站施工時，拔除了界樁。因此程其米與葉乃友對地界存在爭議，而村委會主任程亮則以存在糾紛為由，遲遲不發這筆徵地款。
楊緒春：對你們反映的問題，我們會一一進行核實，認真處理到位，保證使您滿意。好吧？
程其米：好
韋宇：胡超, 你看在這兒, 朝陽山風力發電, 這個正好就是他的錢, 説明這個錢, 已經入到三資賬户上了。但是沒有分配，總共是71000元，向楊組長彙報，好不好？
之後，在縣委巡察辦的協調下，在山場糾紛地界召開了現場協調會。
巡察小組召集林業站、土管所等單位與當事人一起，對兩家存在糾紛的地界進行了仔細勘測和丈量。
土管所同志：長度21.8米。
黃龍：大爺您看是不是這樣，我們現在就是以中間的配電櫃為界，你們雙方各自讓一步，我們把這個事情早一點解決，你們説怎麼樣？
耐心做通了兩家的工作，當場簽訂分配協議，糾紛終於順利消除。
接下來，巡察小組對徵地款進行了重新核算，確定了每家應得的徵地補償款的數目。眼看多年的糾紛就要解決了，巡察組的同志們總算是舒了一口氣。出乎意料的是，兩個當事人卻對領這筆錢心存顧慮。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 葉乃友：我很擔心拿這個錢，因為我做的有蔬菜大棚和農業產業、養老產業，需要我們村和鄉政府給我們支持，所以我害怕拿這個錢。將來我們辦事不方便。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 李建秀：我們老兩口，他是五保對象，我是低保對象。我們老兩口以後老了，肯定是村裏頭鄉里頭，就靠着他們，當時有那個顧慮。
楊緒春：我們跟他講，這個是你們該得的錢，沒有其他擔心，現在的政務公開，村務公開都是公開透明的，該補償的、都要進行公開的，你不要有其他的顧慮。作為我們來講，會為你撐腰的。
雷厲風行地解決問題，打開了羣眾的心結。村幹部深受觸動。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮：遇到困難我們有一種繞圈子的思想，就把這個事情擱淺了，放置在這兒。心想過段時間，也許就沒人再追究這件事情。巡察組發現這個問題以後，上級組織也對我們進行了處理，使我深深認識到自己因為工作不主動，導致羣眾的利益沒有得到保障，使我內心感到非常慚愧。
又一個清晨來到了，陽光灑在這片美麗的山野。巡察組的腳步沒有停歇，走向更廣闊的鄉村，走向更多的人家。
時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍：千招萬招，立巡立改是第一條；千好萬好，羣眾滿意是真好。在解決問題的過程當中，實際上也是我們堅持走羣眾路線。堅持羣眾觀念，把黨的宗旨貫徹到基層具體的生動的實踐，我們的巡察干部從中間也受到了很大的啓發和教育，尤其是對我們巡察干部作風的轉變也是一個非常大的提升。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 施存鑫：剛開始住在農户家裏的時候，我也是非常不適應。周邊也沒有可以講話的小夥伴，我只能晚上打開窗户，看看星空，聽聽蟲鳴。
施存鑫：這是我們的便民聯繫服務卡，上面有我們的聯繫方式。
施存鑫：幾年的巡察工作，打磨掉了我的學生氣和稚嫩氣，漸漸我就習慣了腳上沾滿泥土的日子。
時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍：有一次，住在一户羣眾家。一位大姐正在煉新鮮的豬油，我就問她，大姐，你煉豬油幹什麼，現在不都是吃水油了嗎？她告訴我説，巡察組每天早出晚歸，進村入户，非常辛苦，我要用湯圓包豬油吃，當時我的眼淚差點就下來了。因為在我們當地只有婦女生小孩，和老人得大病的時候，才用湯圓包豬油，給他們吃，我説羣眾對我們是真有感情。只要我們真心地為他們辦一點事，他們都會把我們視為親人，我們巡察干部更應當把這種情懷和初心裝在心裏，背在肩上，真正地把全面從嚴治黨這一份要求，送到羣眾身邊，我們才無愧於我們的使命和職責所在。
中共六安市紀律檢查委員會副書記 陳敏：揹包式巡察是全面從嚴治黨向基層一線延伸，向羣眾身邊延伸的一種實踐。對我們六安來説，它又有一層特別的含義和深情。大別山是一片紅色的熱土，無論是革命年代，還是建設時期，這裏的人民都付出了巨大的犧牲和奉獻，可是他們卻是那麼淳樸。小小揹包連着大別山的山高水長，全面從嚴治黨永遠在路上。
城父村的早晨是在掃帚的唰唰聲中醒來的。乾淨清爽的巷陌，整齊劃一的村舍，青山綠水間，住着濃濃的鄉情鄉愁。
城父村的這份體面，離不開這些辛勞的環衞工。他們多是一些上了年紀的老人。歲月靜好中，他們也有自己的煩心事。
有一段時間，他們發現，差不多有半年的工資，都沒有足額髮放。他們懷着疑問，去詢問村幹部。
安徽省亳州市譙城區城父鎮城父村村民 蔣昭倫：找會計問，就説這個賬户被人封了，取不出來錢，他也沒法給，啥時候弄出來啥時候給你。問了幾次，問煩了，也不想問了。
這事兒就這樣不明不白地過了些時日。
正在老人們一籌莫展之際，他們聽到了紀檢協作區的“清風播報”。
幾位老人經過一番合計，推舉其中一人去協作區試着反映情況。
鄉鎮紀檢監察協作區是個新生事物。近年來，亳州市紀檢監察機關根據鄉鎮紀檢力量薄弱、能力不足，易受“熟人效應”影響等難題和困局，在每4至5個鄉鎮建立一個鄉鎮紀檢監察工作協作區。有效地統籌增強了紀檢監察力量。
張翔雲：現在欠多少錢？
清潔工：以前是1000元錢。
張翔雲：現在呢？
清潔工：現在説是1200元，現在又不想給1200元了，還想給1000元錢。
協作區對老人反映的問題高度重視，迅即成立了調查組。
調查組多次走訪城父村，挨家挨户地向這些清潔工瞭解詳情。
安徽省亳州市譙城區城父鎮紀委書記 張翔雲：在村裏面走訪，也不是一開始就非常順利，（有的人）説我確實年齡大了，時間也長了，我記不清楚我的工資是不是都發給我了。好不容易找到一個願意配合的了，等我們把筆錄做完他拒絕簽字，不敢簽字。
面對挫折，調查組採取了雙線並進的策略。首先從鎮財政所相關的賬目着手，並從銀行調取了這筆賬目的現金流水，發現現金髮放的時間正好與環衞工們反映的時間吻合。這時，另外一條線索的調查也取得了進展，一名環衞工找到了他記錄在煙盒上的工資明細後交給了調查組。其他環衞工見協作區的同志確實是在認真幫助他們解決問題，也紛紛配合做了筆錄。
面對調查組確鑿的證據，村會計交代了剋扣清潔工工資的事實，賠付了清潔工們的欠款。組織上給以這位會計黨內嚴重警告處分，並撤銷了職務。
通過建立紀檢監察協作區，增強了基層紀檢的力量，提高了監督的有效性，使基層政治生態持續優化。
這些內涵豐富、形式多樣的創新實踐，加強了我們黨同人民羣眾的血肉聯繫，進一步樹牢了黨員幹部的羣眾觀點，也使羣眾切實感受到了全面從嚴治黨帶來的嶄新氣象。
2008年6月，全國紀檢監察機關12388統一舉報電話正式開通。發展到今天，形成了覆蓋中央、省、市、縣四級紀檢監察機關的綜合舉報平台。
建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台，是黨的十九大着眼奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利所作出的重要部署，也是健全黨和國家監督體系的重要內容。建立健全“信、訪、網、電”四位一體信訪受理體系，公民、法人或者其他組織可以採用多種形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議意見。羣眾的監督力量成了千里眼、順風耳。
一次極為複雜的腦科手術正在緊張進行，主刀醫生黃玉傑沉浸在高度緊張的工作中。
此刻，他不會想到，門口正有幾個人，根據舉報線索，來到這裏等他。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔：當時下午，我們市紀委，辦案的同志到了鼓樓醫院，我們為了不影響他的心情，在等到他下午5點多鐘，將近6點鐘的時候，等他把最後一台手術做完。
自2011年到案發的2017年，鼓樓醫院整個使用EV3的高值耗材共3.8億元，僅黃玉傑個人使用就達到3.1億元。為了表達感謝，經銷商杜某某在哈爾濱為黃玉傑購買了4000餘萬元的分紅型理財保險。數額驚人，手段隱秘。
江蘇省南京鼓樓醫院神經外科原副主任 黃玉傑：所有的醫療體系，所有的我們用的耗材，用的藥，無處不在引誘着醫生。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔：還是制度的不健全，因為這個黃玉傑他具有能選擇哪一類耗材的使用的話語權。雖然不是決定權，但是，他簽完字了，一般這個醫院的耗材委員會，基本上都通過。
中共南京市紀律檢查委員會常委 邱奕明：現在一些醫院對於專家更重視他們的專家身份，更重視他們的業務能力提升，而忽視了對他們政治素質的培養。
黃玉傑案件當中暴露出來的醫用耗材價格虛高、監管不力等問題，實際上也是醫療領域一段時間內存在的痛點、難點。
為此，南京市紀委監委在辦結案子之後，着力做好“後半篇文章”，推動醫保局、衞健委、人力資源和社會保障局等部門進行聯合整治，通過價格談判、陽光采購等一系列措施，極大地降低了醫用耗材的價格。
柳姍姍 ：今年以來已有1186家醫院，採購了16496種耗材，涉及價格35億元。
在此基礎上，為了進一步加強對醫院和醫生的監管，南京市正式組建了醫用耗材陽光監管平台。
柳姍姍 ：這個平台聚焦減負和反腐兩個目標，最終將達到降低價格，節約基金，守護醫生和淨化行業的治理目標。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 柳姍姍：在監管平台上，可以清清楚楚地看到，這個支架什麼時候被什麼醫院所採購，以什麼價格，這是招採。然後這個支架什麼時候被配送到哪個醫院，這是配送環節。這個支架在哪個醫院哪個醫生幾時幾分，用在哪個病人身上，這是使用環節。最後這個支架什麼時候被醫院和我們的耗材商，和我們的醫保基金所支付，這是支付環節。這樣整個一個流程，在平台上都是完整的體現。這個我們把它稱為叫“醫生體檢報告”，一份一份的“醫生體檢報告”，被推送到醫院的管理層，甚至推送到我們醫生的手機端，能夠時時刻刻提醒醫院，你這個醫院的醫生耗材使用是什麼情況？對於醫生和醫院有一個提醒和警示的作用。
江蘇省人民醫院副院長 佔伊揚：我經常説，信任不能代替監督，過去我們臨牀醫生使用醫用耗材，往往顯得跟自己的使用習慣，興趣愛好，可能會有結合。那麼現在我們的醫生們，包括像我這樣的臨牀醫生，在使用的時候，也牢記，我們要用品質好的，但是價格便宜的。
通過黃玉傑案，江蘇省紀委監委本着“查辦一批案件，總結一類規律，治理一個領域”的思路，加快推進紀檢監察信息化建設，將全面從嚴治黨落實到醫療行業的每一個細部。通過建立監督平台紮緊制度的籠子，讓廉潔行醫成為醫務工作者的自覺共識。通過持續做好“後半篇文章”，大幅降低了醫用耗材的價格，大大緩解了看病貴的難題，切實讓羣眾感受到了全面從嚴治黨與每個人息息相關，正風肅紀就在身邊。
實踐充分證明，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的“趕考”之路的必由之路。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯繫羣眾，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。