【特稿】“菅式改革”，從廢除蓋章開始

　　“菅式改革”，從廢除蓋章開始

　　　　胡若愚

　　日本首相菅義偉16日履新滿月，“菅式改革”初顯輪廓。重點是藉助抗疫推動數字化、規制改革，為經濟增長創造新動力。

　　其中，廢除在行政手續中使用印章，減輕民眾負擔，已經邁出第一步。

　　【減負擔】

　　菅義偉16日在一場演講上説，希望通過行政改革，讓國民無需前往政府部門即可辦理各種手續。

　　韓國《中央日報》報道，菅義偉政府大力推動數字化改革，源自從應對新冠疫情中汲取的教訓。日本公務員系統目前仍使用傳真收發大部分文件，以至於疫情暴發後，感染和死亡人數無法及時準確統計。雖然制定了鼓勵人們居家辦公的措施，但因有文件需要蓋章，一些企業員工仍要到公司上班，引發員工普遍不滿。

　　中央政府層面，行政數字化的動向在加速。厚生勞動省開始接受中小企業員工在線申請“停業支援金及補貼”。法務省正在研究廢除結婚和離婚申請文件的蓋章，推進網上辦理。

　　地方政府在響應。所有都道府縣和除東京以外的都府縣政府所在市，共93個地方政府中，近八成已決定廢除或正在討論廢除蓋章；若增加在線辦理，使辦事窗口接觸有所減少，也有望降低新冠病毒感染風險。

　　宮崎市政府官員告訴共同社記者：“以前如果有居民不帶印章就來辦理，總是讓他們回家拿。如今改為簽名代替，將有助於提升服務質量，提高辦事效率。”富山市政府強調：“這是一項能讓市民實際感受到方便的改革。”

　　【謀創新】

　　“我將推動數字化，使其成為日本社會的一大轉折點。”菅義偉16日在共同社演講時説。他計劃年底前完成設立“數字廳”的基本方案，明年年初向國會提交相關法案。

　　實現數字教育和遠程診療，將是數字廳的重要課題。由於疫情擴散導致面對面診療變得困難，日本政府今年4月第一次臨時批准遠程在線診療，菅義偉內閣計劃推動這類措施常態化。

　　除了數字化和行政改革，菅義偉還打算通過改革中小企業和地方銀行，激發經濟增長潛力，通過上調最低工資和下調移動通信費用，釋放消費能力。

　　《中央日報》分析，菅義偉政府標榜“繼承安倍精神”。前首相安倍晉三立志完成的“三項課題”中，放寬金融監管、擴大財政開支已基本達成目標，只有“結構改革”未能順利開展。而“結構改革”的核心就是消除各種規制，為增長創造新動力。

　　日本Nissei基礎研究所主任研究員金明鍾(音譯)説，“安倍經濟政策主要面向大企業和富人羣體，而菅義偉重在為普通人謀福利”，“如果能夠通過數字化政策，緩解日本的“大都市病”，就可以與安倍政府的政策區別開來，獨樹一幟”。

　　【遇阻力】

一些分析師説，規制改革必然引起既得利益羣體的反抗，能否頂住這些壓力才是關鍵。

　　《中央日報》報道，由於醫療界和厚生勞動省官僚等既得利益羣體的反對，日本遠程診療遲遲得不到發展。目前，推行遠程診療、把不孕症治療納入醫保報銷範圍等改革措施已經遭到日本醫師協會大力反對。自由民主黨內，受到為各行業代言的“某某族”議員影響，相關政策甚至難以形成共識。

　　另外，菅義偉的行政改革打算拿日本學術會議開刀，理由是國家財政每年要向這一團體提供約10億日元（約合6366萬元人民幣）預算，且後者的事務局員工人數過多。菅義偉政府拒絕任命學術會議推薦的6名會員候選人，連日來掀起不小的輿論波瀾。那6名學者在安倍執政時反對備受爭議的安保法案及其他政策，有意見認為菅義偉在給他們“穿小鞋”。

　　菅義偉擔任內閣官房長官期間，以強硬對待反對政府政策的官僚著稱。他16日傍晚會晤日本學術會議負責人，但沒有收回拒絕任命的決定，也沒有作出解釋。（完）（新華社專特稿）

　　關鍵詞：菅義偉(Yoshihide Suga)