美國再次宣佈退羣，特朗普政府上演最後瘋狂，專家：起到極壞榜樣

據俄羅斯衞星通訊社報道，當地時間11月22日，特朗普政府對外宣佈，正式退出《開放天空條約》。報道稱，這是特朗普政府繼2019年8月退出《中導條約》之後，退出的又一重要的軍控條約。今年5月21日，美國國務院曾向《開放天空條約》的締約國通報稱，由於俄羅斯單方面違反條約內容，美國將退出該條約。除非俄羅斯能改過自新，重新履約，否則6個月之後，美國的聲明將正式生效。所以美國此次"退羣"是在計劃之內的。

美國此次退出的《開放天空條約》，簽署於1992年芬蘭首都赫爾辛基，2002年隨着俄羅斯的加入，該條約正式生效。其成員國主要包括美國、俄羅斯和大部分北約國家。在美國退出之前，共有34個締約國。按照條約規定，締約國可以定期對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察，每個國家每年需要接受一定數量的開放天空行動。當然這種偵察行動是有嚴格限制的，例如軍機類型、偵察設備使用的傳感器類型和分辨率等。

雖然該條約是一項後冷戰時代的產物，具有較大的侷限性。而且受制於條約本身的各種限制，其象徵意義大於實際意義。但是即便如此，該條約對提升美俄軍事透明度，降低俄羅斯與北約的衝突風險，具有非常重要的意義。據統計，截止2019年年底，成員國之間共進行了1500次偵察飛行，舉辦了上百場開放天空互動，對於構建美歐與俄羅斯之間互信，發揮了巨大的作用。該條約也成了冷戰後最為重要的國際安全條約之一。

美國一直指責俄羅斯單方面違約，但是卻拿不出任何的證據。據美國媒體《星條旗報》統計，自2002年以來，美國在該條約框架下對俄羅斯進行了150多次偵察，而同期俄羅斯對美國的偵察不足80次。所以説，特朗普政府以"俄羅斯違約"為由退出該條約，完全是一種"站不住腳"的説辭。外界認為，美國之所以退出《開放天空條約》，主要還是為自身利益着想。

一方面，從實戰技術角度看，美國認為《開放天空條約》已經過時。目前長航時高空分辨率無人機和偵察衞星技術的發展，已經完全可以替代偵察機，甚至要優於有人偵察機。而專門用於執行該條約飛行任務的偵察機，每年還需要一筆不菲的維護費，顯然不划算。另一方面，美國認為軍控機制對其限制比較嚴苛，等同於讓美國"自縛手腳"。這點與美國退出《中導條約》的考量是一致的。沒了這些條條框框的限制，美國便可"放開手腳幹"。

眾多軍事專家認為，美國將其自身利益凌駕於國際社會共同利益之上，單方面退出《開放天空條約》，嚴重損害了全球戰略的平衡與穩定，無疑會加劇地區衝突風險。可以説，起到了極壞的榜樣。當然這算是特朗普下台之前上演的最後瘋狂。