地球局｜五國展開穿梭外交調停，能給俄烏局勢降多少温

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

上週末，圍繞俄烏局勢的國際斡旋密集展開：以色列總理貝內特到訪克里姆林宮，土耳其總統埃爾多安、法國總統馬克龍分別與俄總統普京通電話；貝內特離開莫斯科後訪問柏林會晤德國總理朔爾茨，還24小時內兩次與烏克蘭總統澤連斯基通話……

2月7日，俄羅斯總統普京在莫斯科會晤到訪的法國總統馬克龍。

其實，在俄烏戰事爆發前，隨着局勢不斷升級，法國、德國已經展開穿梭外交，試圖為俄烏局勢降温。

早在2月3日，法國總統馬克龍分別與俄總統普京和烏總統澤連斯基通話。次日，法國愛麗捨宮宣佈，馬克龍將於2月7日至8日訪問俄羅斯和烏克蘭，討論緩解烏克蘭緊張局勢，在歐洲達成戰略平衡的重要性，從而保障歐洲地區安全。

2月14日和15日，德國總理朔爾茨先後訪問烏克蘭和俄羅斯，以緩和俄烏緊張局勢。值得注意的是，他並未像馬克龍那樣一口氣完成訪問行程，而是在結束基輔之行後返回柏林，第二天再啓程前往莫斯科。

彼時，正值美國、北約以及西方媒體炒作所謂2月16日是俄羅斯進攻烏克蘭“戰爭日”的前夕。後來，2月20日——西方炒作的另一版本“戰爭日”當天，馬克龍與普京極為罕見地兩次通電話，當時前者正撮合俄美元首舉行會晤，並已得到積極回應。

即便是2月24日俄軍發起特別軍事行動以來，法俄元首也有過4次通話，其中最近一次是在3月6日。

2月15日，德國總理朔爾茨訪問莫斯科時也坐在那個長條桌對面與俄總統普京（不在畫面中）舉行會晤。

作為解決烏克蘭問題“諾曼底模式”四方機制成員，法德兩國都在本輪烏克蘭危機中最早擔當起調停人，但二者相比，顯然法國更為積極。一方面在法國大選前夕，剛剛宣佈參選謀求連任的馬克龍，一直將外交視為其優勢領域，試圖通過斡旋俄烏局勢為自己競選加分；另一方面這也符合馬克龍上台以來一貫的外交風格，即堅持獨立自主的大國和歐洲領頭羊的角色。

反觀德國，其去年12月剛剛完成政權更迭，儘管朔爾茨此前也是政壇老面孔，但與執掌德國16年、在國際舞台縱橫捭闔的默克爾相比，在斡旋方面的能力和分量仍有差距。而且，在與普京的工作和私人關係上，朔爾茨遠不及他的前兩位前任，難怪有德國民調顯示，51%的德國人希望默克爾出馬調停烏克蘭危機，46%希望另一位前總理施羅德出面斡旋。

以色列總理貝內特（右）3月5日結束俄羅斯之行後飛抵柏林會晤德國總理朔爾茨。（圖源：歐新社）

與法德兩國相比，以色列和土耳其屬於參與斡旋的“局外人”。俄烏戰事爆發後，烏克蘭駐以色列大使科爾尼丘克2月25日在接受美國有線電視新聞網採訪時披露，烏總統澤連斯基請求以總理貝內特斡旋烏俄談判。

2月27日，貝內特與普京通電話，表示願意斡旋。3月2日，德國總理朔爾茨訪問以色列；3月5日，貝內特到訪莫斯科，與普京會晤三小時，隨後與澤連斯基通了電話；接着，貝內特趕赴柏林與朔爾茨會晤90分鐘，而後再度與澤連斯基通話。另外，貝內特訪俄前還與馬克龍進行了通話交談。

在烏克蘭危機中，作為美國的鐵桿盟友，以色列並沒有追隨西方國家選邊站隊對俄製裁，而是在俄烏之間表現出中立姿態。以色列既與美國等西方國家保持緊密聯繫，同時又與俄烏兩國擁有良好關係，是各方都能接受的調停人。

烏克蘭總統澤連斯基和土耳其總統埃爾多安（右）。（資料片）

相比之下，土耳其在俄與西方之間的處境更為微妙。它雖是北約成員，但近年來因與俄關係密切而備受西方國家指摘，比如引進俄製S-400防空導彈系統和敍利亞問題；同時因難民、土耳其入盟等問題，土耳其與歐盟之間齟齬不斷。

土耳其此番主動請纓，並取得一定成果：土總統埃爾多安3月6日與普京通話一小時，表示願意斡旋烏克蘭問題；當天，澤連斯基在與埃爾多安的通話中表示，已準備好與普京在土耳其伊斯坦布爾或者安卡拉舉行會晤。

值得注意的是，3月9日至10日，以色列總統赫爾佐格將訪問土耳其，這是14年來以色列領導人首次訪土，堪稱2016年兩國重啓關係正常化進程中的一次破冰之旅。

這是在白俄羅斯戈梅利州拍攝的俄烏第一輪談判場地的外景。（新華社/衞星社）

縱觀法德以土四國斡旋，彼此間或多或少都存在交集和溝通協調，因而在調停俄烏局勢問題上，恐非一方之力所能及，需要國際社會形成以外交和談判的方式和平解決問題的共識，併為此創造有利條件，多提有益和具有可操作的建議，減少不負責任的拱火行為，這樣才會與奔走斡旋一線的各調停人形成合力，為局勢降温。

現階段，俄烏兩國的共同鄰國白俄羅斯已經在發揮着斡旋作用，俄烏代表已在白俄羅斯境內舉行了三輪談判，一度就開闢人道主義走廊等問題達成共識，而持續談判本身就是為局勢降温的正確路徑。

這是3月7日在白俄羅斯佈列斯特州拍攝的俄烏第三輪談判地點的外景。（新華社）

相較於上述四國，白俄羅斯更特殊一些，它與俄烏之間有着特定的歷史文化聯繫，在地緣政治博弈中屬於利益相關體，其與俄羅斯正在推進同盟國家建設。更重要的是，烏克蘭危機爆發以來，白俄羅斯一直扮演着中間人，2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成兩份停火協議，其在斡旋烏克蘭問題上具有“先天”優勢。

儘管多方在努力促和，但美國依然在拱火：拜登政府上週批准向烏克蘭提供3.5億美元致命性武器援助；國務卿布林肯訪問波蘭、摩爾多瓦，一度短暫跨過波烏邊境進入烏克蘭，姿態意味明顯；試圖説服波蘭向烏克蘭提供戰機。但波蘭再次表明，不會向烏克蘭輸送戰機。