美國新任駐華大使終於獲得美國會通過，美印太佈局要發力了？

在拜登公佈新任美國駐澳大利亞大使的人選一天後，美國新任駐華大使的提名人也獲得了國會的批准。美國的地區戰略將有何變化呢？

美國會批准駐華大使人選

當地時間12月16日，美國國會參議院以75票贊成，18票反對的表決結果，批准總統拜登提名的前資深外交官、哈佛大學教授尼古拉斯·伯恩斯出任駐華大使。

即將年滿66歲的伯恩斯畢業於波士頓學院和約翰斯·霍普金斯大學，1990到1995年間供職於白宮國家安全委員會，負責俄羅斯、烏克蘭和歐亞事務，1995到1997年間擔任美國國務院發言人，1997到2005年間曾先後擔任美國駐希臘大使和美國常駐北約代表，2005到2008年擔任美國副國務卿。

伯恩斯：

中國是“美國最危險的競爭對手”

拜登於今年8月正式宣佈了伯恩斯的提名。在10月舉行的聽證會上，伯恩斯表態強硬，形容中國為“美國最危險的競爭對手”。他同時表示，美國不應誇大中國的實力，也不應低估美國自身實力。

尼古拉斯·伯恩斯

美國駐華大使被提名人

我們應該對自身的實力有信心，對美國的實力有信心。

美駐華大使職位空缺長達一年多

伯恩斯認為，與冷戰時期的美蘇之爭不同，美國與中國的競爭主要將圍繞經濟和技術力量，而不是軍事力量展開。

伯恩斯的提名獲得通過也意味着美國駐華大使職位結束了自2020年10月初以來的空缺狀態。

蘇曉暉

本台特約評論員

伯恩斯在8月20日被提名的時候，美國駐華大使已經空缺了10個月。有一定的目前拜登政府高層官員任命滯後的因素，同時可以看出中美關係中的更多的複雜性。對華政策負面動向手段頻出，而在這樣的背景之下，伯恩斯本人發揮的作用恐怕更多的是執行美國高層的決策，而在美國對華政策的制定上，他的主觀能動性能發揮的更多的作用其實是有限的。

伯恩斯作為一個相對成熟的外交人員，在技術層面能夠更好地反映中國國內的形勢、中方的意見，對於未來中美避免誤判有一定的建設性的效果，但是要想讓他成為中美關係的潤滑劑，從目前來看，並沒有過多的期待。

肯尼迪之女復出

拜登再推“菜單式”聯盟？

伯恩斯提名獲得通過的前一天，白宮發表聲明宣佈，拜登正式提名前總統約翰·肯尼迪之女卡羅琳·肯尼迪出任美國駐澳大利亞大使。

肯尼迪的提名在澳大利亞受到了高度關注：澳媒普遍認為，作為美國民主黨最顯赫的政治家族成員，肯尼迪是拜登多年的好友，深受其信任。她的提名如果通過，澳大利亞就有了一個能隨時撥通白宮電話的聯絡人，拜登的選擇體現了美國對澳大利亞的重視。

日經亞洲網站則注意到，肯尼迪曾在2013年到2017年間擔任美國駐日本大使，與日方多名高級官員關係密切——尤其是當時的日本外務大臣恰好是現在的首相岸田文雄，因此拜登提名肯尼迪的背後可能還有着推動美日澳三方合作的意圖。

拜登政府上台後，着手重建、並升級原有的同盟體系，其最大的特點就是根據需要拉攏不同的國家組建所謂“菜單式”聯盟：除拉攏日本、韓國打造聚焦先進技術和供應鏈的“經濟安保同盟”外，還將美日印澳四國機制升級到領導人峯會級別，強化在新冠疫苗、基礎設施建設和氣候變化領域的合作；此外，美國、英國和澳大利亞建立了新的安全合作伙伴關係，攻擊核潛艇是三方首個合作項目。

白宮國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾12月初表示，美國現階段沒有計劃將美英澳或美日印澳機制擴容，下一階段的重點是在現有框架內深化合作。

鉅額撥款背後

美調整軍事佈局思路

美軍下一階段在印太地區佈局的調整也受到各方高度關注：15日在國會通過的2022財年國防授權法案批准向“太平洋威懾計劃” 撥款71億美元資金，比白宮申請的數額整整多出了20億美元。

“太平洋威懾計劃”由美軍印太司令部前司令戴維森於2020年提出，專款用於彌補美軍在印太地區部署的短板、強化作戰體系建設。

值得注意的是，與過去“太平洋威懾倡議”將大量資金投入到裝備採購的做法有所不同，2022財年的資金投放重點轉向了升級印太地區內的軍事設施。五角大樓此前已明確表示，關島和澳大利亞北部的軍事基地將是重點升級對象。

（原標題：關鍵人物就位，美印太佈局要發力了？）

來源： CCTV4

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