中國城市規劃嚴重失控 新城新區規劃人口達34億

 　　在9月20日於貴陽舉行的中國城市規劃學會年會，郭仁忠向澎湃新聞記者透露，中國城市規劃存在嚴重失控問題，國務院一項關於12個省會城市和144個地級市的調查顯示，省會城市平均一個城市規劃4.6個新城(新區)，地級城市平均每個規劃建設約1.5個新城(新區)。

來自網絡資料圖

　　大城不斷兼併小城，全國城市數量減少

　　近年來，一些地方集中力量發展大城市，使得一些大城市人口過於集中，並由此引發了各種城市病。

　　北京大學教授、中國城市規劃學會顧問週一星告訴澎湃新聞記者，20世紀90年代，全國建制市有660多個，而此後由於大城市兼併周邊的縣級小城市，使全國城市的數量不增反減，這是因為不少地方更習慣於從小城市到中等城市再到大城市甚至特大城市這樣一個發展模式。

　　“通過兼併，資源、人才等各種優勢集中於大城市，但卻忽視了與周邊小城市的協調發展，沒有很好地輻射和帶動小城市的發展，而是使得經濟發展成果更多集中到大城市中。雖然城市化不一定會帶來城市病，但發展大城市的過程中由於沒有很好的管理應對措施，使得城市病癒演愈烈。”週一星説。

　　在大力發展大城市的過程中，不少城市“攤大餅”、熱衷於規劃新城、新區的簡單擴張，導致“空城”、“鬼城”的出現。

　　深圳市規劃和國土資源委員會巡視員、中國工程院院士郭仁忠透露，國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，其中一個關於12個省會城市和144個地級市的調查顯示，省會城市平均一個城市規劃4.6個新城(新區)，地級城市平均每個規劃建設約1.5個新城(新區)。

　　某一個西部省會城市提出建3個新區、5個新城，總面積是現有建成區面積的7.8倍。“全國新城新區規劃人口達34億，這是嚴重的失控。”郭仁忠説。

　　週一星認為，解決收入差距、城鄉差距、區域差距拉大等問題，未必要強調大城市的發展，可能是發展中小城市，特別是縣級城市，因為它們與農民聯繫更密切。比如，京津冀協同發展中，他覺得要把力量放在北京以外的地方去更好一點，北京不應該再繼續集聚更多的功能。

　　城市規劃面臨轉變

　　“城鄉規劃工作面臨人地關係緊張複雜的新常態，城鄉規劃轉型升級勢在必行”。在9月20日舉行的中國城市規劃學會年會上，國際城市與區域規劃師學會副主席、中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠接受澎湃新聞記者採訪時説。

　　“十三五期間，我國城市規劃將面臨着如何向更加適應自然規律、如何真正做到以人為本、政府管理體制如何適應社會矛盾的變化等方面進行轉變。”石楠認為，解決城市在發展過程中出現的諸多問題，最根本的是城市規劃中指導思想的轉變。