人口加速減少、外勞引入不足 日本人口危機警鐘再響

來源：第一財經

　　最新數據為日本的老齡化危機再度敲響警鐘。

　　日本厚生勞動省最新的人口統計數據顯示，2019年日本出生的嬰兒數約為86.52人，首次不足90萬人。而當年日本的死亡人數為138.11萬人，創下二戰以來的最高紀錄。

　　因此，2019年，日本的出生人數低於死亡人數的人口“自然減少”達到51.59萬人。這一差值不僅首次超過50萬人，也是該數據自1899年開始以來最大差值。

　　經濟不穩定是主因

　　上述統計顯示，日本去年新生兒總數為865234人，較前一年減少53166人，創歷史新低。2018年，這一數值約為91萬。至此，日本的新生兒數量已連續四年跌破100萬，歷史紀錄也不斷被刷新。

　　與此同時，日本去年的總和生育率為1.36，較上一年下降0.06%，為連續第四年遞減。所謂“總和生育率”，即衡量一國家或地區育齡內的婦女平均生育的子女人數的指標。

　　從地區分佈來看，日本南部的沖繩地區總和生育率最高，達1.82。沖繩也是去年日本47個都道府縣中唯一一個新生兒數量超過死亡率的地區。而日本首都東京都的總和生育率最低，為1.15。

　　日本總和生育率的最高值出現在1949年，當時為2.7。而自那以後，該數據逐年下降。日本厚生勞動省的一位官員指出，經濟的不穩定以及年輕夫婦發現很難在家庭與工作之間保持平衡，是生育率逐年走低的最主要原因。

　　至於當前的疫情是否將對日本的生育率產生影響，上述日本官員僅表示，疫情的因素並沒有出現在模型的預期中，因此沒有給出詳細的説明。

　　值得注意的是，去年，日本的結婚數較上年增加了12484對，約為59.90萬對，為7年來首次增加。據日本媒體分析，這是受到去年日本國號更改的影響。日本在去年4月1日公佈了代替當時平成年號的新年號“令和”，並在去年的5月1日新天皇即位當天，開始使用新年號。因此，日媒認為，許多年輕人希望“新年有新氣象”。

　　外勞引入不及預期

　　對於創新低的新生兒數量，以及創歷史紀錄的死亡人數，日媒認為，日本的人口危機來得比預期快，少子化代表着未來人口可能逐漸變少，對於社會結構、經濟發展等各方面都會產生重大影響。

　　日本二戰後的第一次嬰兒潮出現在1947~1949年。期間，日本每年的出生人數為250萬人。第二次嬰兒潮出現在1971~1974年，期間每年的出生人數也超過了200萬人。之後便不斷減少，到2007年時，死亡人數首次超過了出生人數。

　　如今，日本第二次嬰兒潮出生的一代人也基本都已經年滿46歲，不再屬於生育適齡人口，所以從2000年左右開始，日本專家就預計出生人數還將繼續呈下降趨勢。從而導致了日本老齡化程度日趨嚴峻。

　　為了解決日本的人口危機，日本政府除了積極出台鼓勵生育的多種政策外，還在去年4月正式放寬了外來勞動人口（簡稱“外勞”）的限制。根據當時生效的《出入境管理與難民認定法》，日本國內14個行業將率先迎來外勞。其中，護理行業接收規模最大，有6萬人；緊隨其後的是餐飲業，為5.3萬人；排名第三位的則是建築業，為4萬人。此外，接收外國勞動者的行業還包括農業、建築物清潔業、機械製造業、電子、造船汽車維修、航空、漁業等。

　　為了吸引更多的外勞，日本政府也在簽證制度上進行了創新。日本政府預測，該制度推出後，在5年裏最多約有34.5萬人獲得資格，其中第一年最多有4萬人左右。

　　但日本出入國管理廳發佈的數據顯示，截至去年底基於特定技能的居留外國人數只有1019人，遠低於政府4萬人的樂觀估計。其中，最多的是食品飲料製造業，有303人，農業為169人，工業機械製造業為151人。

　　日本國立社會保障人口問題研究所（IPSS）所做的預估報告顯示，往後至2040年，日本人口比例結構中，65歲以上高齡人口將不斷增加，2040年將達到3921萬人，佔35.3%，突破總人口三分之一的比例。因此，如何調整和擴充社會福利、醫療、照護與保障，已成為每屆日本政府的挑戰與難題。