紅色通緝令已發出：特朗普要被逮捕了？伊朗通緝美國總統可行嗎？

    6月29日，伊朗政府頒佈了針對美國總統特朗普的逮捕令，要求國際刑警組織協助逮捕。國際刑警組織已經拒絕了伊朗方面的要求。美國媒體強調，特朗普沒有被捕的風險。

    而多家伊朗媒體在此前國內報道之中稱，伊朗高級檢察官阿里·阿爾卡西梅爾在29日接受採訪的過程之中表示，特朗普等其他30多人蔘與了針對伊朗軍隊高級軍官蘇萊曼尼的暗殺，並且以“謀殺和恐怖主義”展開針對特朗普等人的指控，按照伊朗媒體的説法，伊朗甚至針對特朗普本人“量身定做”了最高等級的“紅色通緝令”。

    對於整個事件的來龍去脈進行梳理之後發現，此次針對特朗普的“通緝風波”實際上依然是美國暗殺蘇萊曼尼事件的後續發酵。

    但是，從國際先例來看，針對一個國家總統進行通緝並非沒有先例，聯合國特別法庭曾經在過去40年內針對兩個國家的總統批准過通緝令。一位是南聯盟前總統米洛舍維奇，一位是利比里亞總統查爾斯·泰勒，這兩位總統被通緝的原因之中重合部分均存在對兩人的戰爭罪行指控。

    伊朗此次針對特朗普的通緝為何沒有通過聯合國渠道進行？原因很簡單，自冷戰結束以來，美國對於聯合國的影響力和控制力實際上是處於上升狀態的，在沒有另一個超級大國或者國家集團制衡的情況下，美國在聯合國之內基本上處於“為所欲為”的狀態。

    這一點從美國使用安理會常任理事國否決權的頻次之中也能發現。從1946年到1989年，美國為了維護自身的利益使用了270次否決權，平均每年使用6次，可見當時的蘇聯對於美國的施加了怎樣的戰略壓力。而從1990年1月到現在，美國使用否決權的次數不到20次。

    除此之外，由於缺乏“對位”的對手，美國所支持的議案在聯合國框架之內都能得到盟友的支持，其他的常任理事國為了避免出現同美國的對抗往往在關鍵問題上也採取了緩和態度。在許多聯合國內部工作人員的眼中，聯合國很大程度上是由美國影響和控制的組織，目前的聯合國無法脱離美國而存在。

    實際上，聯合國的權威正是維繫在五個常任理事國身上，而美國毫無疑問是其中的最大權力的握有者。

    所以對於伊朗而言，想要通過聯合國途徑來實現對於特朗普的通緝，是絕對不可能的，並且從國家政治風險的角度，將事情置於聯合國框架下進行討論可能進一步將美伊關係推向惡化的方向。可見，伊朗通過國際刑警組織頒發所謂的“紅色通緝令”的做法，實際上是其向外傳達強硬信號的一種方式，伊朗也清楚國際刑警組織更不可能幫助伊朗逮捕特朗普。

    而對於美國而言，此次“通緝事件”很有可能被冷處理，目前特朗普在國內選情發展態勢不利的格局下並不願意在國際政治之中分散自己的精力。在美國的中東戰略框架下，俄羅斯是其主要的戰略對手，而伊朗廣闊的國家戰略空間使得美軍即使發起戰爭也很難依靠現有的海空優勢迫使伊朗屈服。而在旁邊的俄羅斯很有可能採取相應的行動進一步壓縮美國在中東的戰略空間。

    蘇萊曼尼被美國暗殺會持續對伊朗國內產生影響，使得美伊關係遭受前所未有的挑戰。這種挑戰不單單是針對美伊雙方，也在伊朗內部形成了不穩定因素。

    在美國的極限施壓下，伊朗的國民經濟已經處於極端困難的狀態下，而2020年1月伊朗軍隊誤擊烏克蘭客機大量本國公民死亡事故、新冠疫情等事件的衝擊已經使得伊朗在今年年初出現了激烈的示威行動。

    因此對於伊朗最高領導層而言，在這個時候再次宣示對特朗普的針對性行動也是必須採取的轉移國內壓力的一種策略。而對於美伊兩國關係的未來而言，如何處理好伊朗核問題是決定兩國是否能夠取得關係緩解的關鍵要素。對於都處於焦頭爛額狀態的美伊雙方而言，如何在分歧上做出必要的妥協和退讓，是能否在國際相關國家的協調下取得談判突破性進展的關鍵所在。

    從這個角度説，“鬧而不破”將是美伊兩國關係未來的常態。