美專家:拜登應避開特朗普的“中國陷阱”
美國約翰斯·霍普金斯大學國際問題高級研究學院高級研究員、美中關係全國委員會前主席戴維·蘭普頓6月13日在美國《國家利益》雙月刊網站刊發題為《拜登應避開特朗普的中國陷阱》的文章指出,拜登需要的中國政策與其美國國內目標並不相悖。拜登不該現在與特朗普展開有關中國的口水戰。文章摘編如下:
有一點現在應該很清楚了:在全球暴發疫情、世界經濟陷入低迷以及國內外存在種族歧視和社會不公的情況下,中國並不是美國最大的問題;同樣,美國也不是中國最大的挑戰。在當下的美國政治季,唯一的問題是:“誰有勇氣説出這個真相?”
特朗普採取了分散和轉移注意力的辦法——他聲稱中國是美國最大的問題。為什麼在其他政策領域反對這位總統判斷的美國領導人和民眾卻在對華問題上追隨他的領導?喬·拜登現在會採取更富有成效的辦法嗎?或者説,拜登會採取權宜之計,發表以競選為目的的言論,從而使他當選後更難以實施基於國家利益的對華政策嗎?
大多數民主黨資深人士認為,在競選活動餘下的時間裏,拜登不會允許特朗普把他描述成“對華軟弱之人”。他們的建議可能會被採納,為大選後競選言論與國家利益之間產生的衝突奠定了基礎。拜登不該現在與特朗普展開有關中國的口水戰,不僅僅是因為他不必這樣做,更重要的是他當前的競選路線和他過去的個人經歷提供了一個更明智的替代選項。另外,他還可以避免今後不得不調整政策,從而給自己的信譽帶來巨大損害。
6月2日在費城發表演講時,拜登實際上重啓了他的總統競選活動,將關注重點放在社會和經濟公平以及重建美國上。這種做法——也許是無意中做的——使他能夠避免跌入特朗普製造的中國陷阱,後者將美國的大部分問題都歸咎於中國。拜登的戰略目標應該是避免讓“中國問題”惡化,以便當選後專注於應對美國的核心挑戰:讓美國成為一個更強大、更具競爭力和更公正的社會。他會怎麼做?在與中國打交道方面,拜登有着豐富的經驗。
首先要做的是讓人們注意到一個事實,即特朗普為了掩蓋自己犯下的錯誤,製造了一個假的出氣筒。這似乎已經成為拜登競選團隊的潛台詞。美國的問題通常是它自己造成的——當然,我們自己也有能力來改善這些問題。如果我們能以一種有序、令人欽佩的方式管理好自己的國家,跟制裁和指責他國相比,我們在全球的影響力會更大。美國國會在對華問題上的象徵性一致決議通常是國內不作為的藉口。所以簡單地説,第一步工作是:“中國不是我們的關鍵問題。”我們需要管理好國際環境和對華關係,這樣才能恢復實力,增加公民福利和重建公民道德。
其次,拜登應該捍衞和加強遭到特朗普攻擊的國家安全決策結構。缺少系統性決策導致美國在貿易及盟友等問題上遭遇慘敗。所有這一切都反映出特朗普本人反覆無常的個性以及缺少一個穩定的對華決策過程。恢復和改進這個過程的第一步是承諾填補重要的外交和安全職位。在特朗普任期內,這些職位要麼空缺,要麼由完全不勝任的人來擔任。這種情況是災難性的。
第三,要想產生預期效果,美國必須向北京提出至少有一定可行性的要求。因此,拜登應該提出一個可以實現的總體目標,然後堅定不移地追求這一目標。一旦拜登當選,新政府的姿態應該是:“我們非常願意在國際體系中為中國騰出空間,在雙邊交往中保持互惠、公平的關係。”這才是我們應該不懈追求的目標。除了要求增加美國對華出口,特朗普在雙邊關係中沒有提出任何連貫、可實現的目標,他實際上還切斷了美中之間的所有重要對話。此外,我們必須重拾與朋友和盟友的關係,而不是把它們趕走。
簡而言之,拜登需要的對華政策應當是這樣的:與國內目標並不相悖,符合美國的戰略要求,能夠贏得朋友,並且不會讓自己陷入特朗普設計的死衚衕。