搬遷羣眾 這樣找到歸屬感

陝西嵐皋縣探索易地扶貧搬遷後續管理服務新模式

“我們小區真是越建越漂亮，越來越和諧了！”6月2日，在陝西省安康市嵐皋縣民主鎮下河壩安置小區，搬遷户陳知雙談起搬遷後的新生活，不住地稱讚。

地處秦巴山區集中連片特困地區的嵐皋縣，是國家級貧困縣和陝西省11個深度貧困縣之一。全縣17.2萬人中，建檔立卡貧困人口超過了1/3。由於縣域內山多溝深，羣眾居住分散，長期以來，易地搬遷都是這裏脱貧攻堅的重點。

脱貧攻堅進入收官之年，為了更好地提升搬遷羣眾的獲得感、幸福感，嵐皋縣將工作重點從“搬得出”轉向“穩得住”“能致富”，在管理、服務、就業三個方面持續推進易地搬遷後續工作，力爭將安置小區打造為管理規範、服務便捷、就業穩定的“睦鄰之家”。

黨建引領有歸屬

支部引領、業委會決策、物業公司執行、樓長協助解難題

“我們搬來後，小區物業、業委會相繼成立，公共衞生、基礎設施維護、安全出入等問題一一有了着落。但是——”下河壩易地扶貧搬遷安置小區居民王樹愛話鋒一轉：“在這裏總覺得沒有歸屬感！”

“明明是新家，居民卻沒感到家的温暖。”一段時間裏，小區所屬明珠社區主任兼党支書熊貽新也感到納悶。不久後他發現，癥結出在羣眾就業不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。

“搬到安置小區後，一些羣眾的户籍還未及時遷入，辦户口、養老醫療、救濟救助等還得回户籍地，辦事成本高。”熊貽新説，還有一些羣眾反映，遷過來後，自己想參與公共事務卻找不到途徑。

瞭解到羣眾的呼聲與訴求後，今年1月，嵐皋縣制定《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設實施方案》，在14個易地扶貧搬遷安置小區成立黨支部，其餘108個安置點的黨員劃歸鄰近村、社區黨組織管理，1182名易地扶貧搬遷黨員找到了“新家”。

接下來，各安置小區又成立羣團組織86個、業委會44個，選舉片區長37名、樓長70名。“我們的模式是支部引領、業委會決策、物業公司執行、樓長協助。”民主鎮黨委副書記、鎮長王興波介紹。

王樹愛説：“樓長就相當於我們原來的村民小組長，哪家哪户的情況他都清楚，有啥困難我們第一時間找樓長解決，解決不了的再交小區支部。”

“小區支部一成立，我們就分片區建立了居民微信羣。需要大家知曉的好政策，值得宣傳的好人好事，乃至有些羣眾遇到的困難，我們都會有組織地在羣裏發聲，讓居民更好融入小區。”熊貽新介紹。

整合資源解痛點

建立黨羣服務站，通過“4 X”便民服務回應羣眾訴求

“去年我申請臨時救助還得回老家，光路上來回就用了兩三天，今年不出小區就辦理完了。”下河壩易地扶貧搬遷安置小區居民劉成林告訴記者，在社區辦事越來越方便了。

辦事效率的提高要得益於嵐皋縣推廣建立的小區黨羣服務站。通過租賃開發商閒置房屋，騰並小區所在村或社區活動室房屋整合優化現有資源，各安置小區建起黨羣服務站，推廣“4 X”服務。服務站下設便民、健康、老年日間照料、兒童活動4個服務中心，並根據需要開展技能培訓、電商孵化、圖書閲覽等服務項目。

“這些機構是公益性質的。比如學生四點半課堂、兒童託管中心，對在小區毛絨玩具廠等工廠上班卻無法同步接送孩子的家長開放，由各樓長、小區黨支部統計家庭需求並公示後登記在冊，確定免費服務的範圍。”熊貽新告訴記者。

黨羣服務站的運轉離不開各部門之間的協調與合力。近年來，嵐皋縣把易地扶貧搬遷後續扶持發展責任落實到12個鎮28個縣直行業部門。如：縣公安局牽頭，幫助羣眾將户籍遷入安置地；縣發改局牽頭，開發大數據平台，精準掌握搬遷羣眾基本情況，相關人員回應解決羣眾需求；縣民政局牽頭，開展搬遷羣眾在新居住地申請臨時生活救助、殘疾人補貼等工作。

多措並舉促就業

一户一策、一人一策，確保每個家庭至少有一人穩定就業

初夏時節，下河壩易地扶貧搬遷安置小區一片熱鬧景象：為300多人提供就業的毛絨玩具廠內，工人們正迅速趕工；在黨羣服務站，由縣婦聯等部門牽頭的婦女手工藝培訓正緊張進行；小區電商服務中心電腦前，搬遷羣眾正在處理網絡訂單……

“我們堅持線上線下、家裏家外、外出和本地結合，儘可能讓居民找到合適的工作。”嵐皋縣委常委、常務副縣長陳磊介紹。

嵐皋縣逐户逐人摸底調查，建立就業台賬，並按照一户一策、一人一策方式，組織勞動技能培訓，確保每個家庭至少有一人穩定就業。產業佈局上，按照“山上建園區、山下建小區、小區裏建工廠”的思路，同步推進一二三產業。

據統計，全縣毗鄰易地扶貧搬遷小區共培育農業園區159個、集體經濟合作社134個，通過林地耕地入股、流轉方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色經濟作物11萬畝，帶動貧困户3萬多人實現穩定增收，3000餘名搬遷羣眾就近到園區和工廠務工，實現了“一人就業整户脱貧”。

“搬遷是一時的事，而居住是一輩子的事。今後我們將繼續完善搬遷扶貧後續工作，讓羣眾過上有收入有服務有勁頭的新生活。”安康市政協副主席、嵐皋縣委書記周康成説。

(陳延安參與採寫)