這份5000億歐元的基金，要救誰？

本文轉自【新華國際頭條】；

德國和法國領導人18日共同倡議，歐盟設立總額5000億歐元的經濟恢復基金，幫助受新冠疫情重創的歐洲重振經濟。

這份基金將從資本市場融資，如果該提議順利實施，歐盟各成員國將首次共同承擔債務。不過，有分析人士認為，項目實施阻力重重，所有27個成員國就此達成一致並非易事。

資金怎麼來

德國總理默克爾和法國總統馬克龍18日共同出席視頻記者會，宣佈兩國已就歐盟設立5000億歐元的經濟恢復基金達成共識。

5月18日，在法國巴黎愛麗捨宮，法國總統馬克龍在與德國總理默克爾（屏幕中）的聯合視頻記者會上發言。新華社/路透

德法給出的方案是，歐盟委員會以歐盟的名義從資本市場融資，以幫助受疫情影響最重的地區或行業。得到資金幫扶的對象無需還錢，償債資金將從歐盟預算中支出。

該提議一旦實施，意味着歐盟各國將首次共同承擔債務，阻力之大可想而知。

按照歐盟法規，這需要所有27個成員國同意。意大利、西班牙等國先後對該倡議表示支持，奧地利、瑞典等國則持不同看法。奧地利總理庫爾茨18日在德法宣佈倡議後表示，奧地利的立場是一貫的，從歐盟獲得的資金應是需要償還的“貸款”，而不是“贈款”。

德國起初也堅決反對共同承擔債務。德國媒體分析認為，德國轉變態度也是無奈的妥協，畢竟歐盟內部市場崩潰將對德國產生巨大負面影響。

為啥這麼做？

默克爾表示，新冠疫情是“歐盟歷史上最嚴重的危機”，設立該基金的目的是讓歐洲更強大、更團結一致地走出危機。投資將重點針對生態和數字化轉型等領域。

4月14日，在比利時布魯塞爾，一名戴口罩的女子騎車經過一家關閉的書店。新華社記者 張鋮 攝

世界衞生組織5月19日公佈的數據顯示，歐洲新冠確診病例累計已超189萬例。

歐洲在3月一度成為全球新冠疫情“震中”。不過，隨着疫情防控取得積極進展，德國、法國、比利時等國近來陸續採取解禁措施，以期在“防疫情”和“保經濟”間取得平衡。

歐盟委員會5月6日預測，受新冠疫情影響，2020年歐洲經濟將出現“歷史性衰退”，歐盟經濟將萎縮7.5%，歐元區經濟將萎縮7.75%。負責經濟事務的歐委會委員保羅·真蒂洛尼當天表示，歐洲正經歷20世紀30年代大蕭條時期之後前所未有的經濟衝擊。

德法為何挑頭

德法是歐盟的兩大發動機，這次倡議正由兩國挑頭。

馬克龍説，這雖是德法商議的結果，但如果德法未達成共識，就不會有27國達成一致。

歐盟委員會主席馮德萊恩稱該建議富有“建設性”，歐委會將於27日拿出相關經濟恢復計劃，內容與法德倡議方向一致。歐洲央行行長拉加德也對此表示歡迎，認為這一建議“雄心勃勃且有針對性”。

5月18日，人們站在位於比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部大樓前。新華社記者 張鋮 攝

對外經濟貿易大學國家（北京）對外開放研究院研究員王宏禹説，在歐盟的任何一次危機中，德法達成一致是非常重要的，不過這次兩國就設立經濟恢復基金達成一致只是歐盟各國談判的起點，基金具體金額和實施方案還有待討論。如果該基金能夠設立，規模預計也不會太大，且歐盟最終以撥款和貸款相結合的方式提供支持的可能性較大。

或給一體化帶來機遇

王宏禹表示，5000億歐元的基金規模遠不足以解決歐洲的經濟問題，但這種債務共擔的做法體現了德法對歐洲一體化的重視，也表明歐洲一體化有一定韌性，可以面對一些挑戰，而不是束手無策，這將給歐洲經濟和民眾注入信心。

在他看來，歐洲一體化從來都是在危機中不斷向前發展，歷史上出現的多次危機並沒有使歐盟解體，反倒推動歐盟實現關鍵性的制度突破，使其行動力更足。在危機中，各國需要歐盟發揮一定作用，因此這次新冠疫情對歐洲一體化可能反倒是個機遇。

記者：郭洋 宿亮