奮戰“開門紅” 重大項目春節“不打烊”

金牛辭歲千倉滿，玉虎迎春百業興。

黃土高原氣田忙開發、萬里長江大橋正成型、黃海之濱核電建設酣……春節期間，全國各地重點項目不停工、重點企業不停產，全力衝刺首季“開門紅”。

4日，立春。陝西延長石油油氣勘探公司延安區域，上百名施工人員和數十台機械有序作業，2022年第一口氣井成功完成壓裂。

春節期間，該公司緊抓企業復工復產，有力推動“穩增長”工作，採取盯現場、排工期等多重舉措，上千名職工堅守在一線，全力衝刺一季度25口天然氣井壓裂任務。

辭舊迎新，牛去虎來。開局起步，至關重要。

“今年一季度面臨的不確定因素較多，把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達在日前舉行的新聞發佈會上表示。

“加快推進‘十四五’規劃102項重大工程項目”“適度超前開展基礎設施投資，力爭在一季度形成更多實物工作量”“提振製造業投資”……圍繞首季強勢“開門紅”工作目標，多個部門、多個地方推出一攬子“硬核”舉措，重大工程項目成為穩投資、穩增長的重要抓手。

坐落於山東榮成的“國和一號”示範工程，是十六個國家科技重大專項之一，也是我國自主設計的單機容量最大的核電機組。今年，該工程建設進入高峯期，各項工作將進入衝刺階段。7000多名建設者選擇就地過年，從大年初三陸續開始復工。

大年初四，中交二航局常泰長江大橋5號墩主塔施工現場，170多名建設者正在進行下橫樑底板、腹板鋼筋及預應力波紋管施工，後續將進行腹板、頂板鋼筋及預應力施工，為下橫樑順利澆築做準備。

為確保重點民生項目，春節期間南京全市共有34個建設項目連續施工，涉及南京南站北廣場人行通道、地鐵6號線應天東街站、建寧西路過江通道等一批重點工程。

兼顧“國家大事”和“關鍵小事”，一個個重大工程項目“春節不停工、節後快復工”，建設者們搶工期、保進度，繁忙景象隨處可見。

值得注意的是，不少地方還拿出真金白銀派發“過年紅包”，為春節期間重大項目不停工保駕護航。

例如，江西鷹潭落實財政補貼超1500萬元，對全市連續生產的市屬規模以上工業企業及其在崗生產人員，以及市大中型以上項目在崗施工建設人員實施補貼。安徽多地也對春節期間連續生產工業企業給予補貼，鼓勵穩產增效。海南住建廳提出，對春節期間不停工的房建市政項目予以誠信加分激勵。

中國銀行研究院研究員範若瀅在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，2022年以來，多地重大項目加快啓動，疊加財政支出進度加速，基建投資有望企穩回升，對投資增速起到支撐作用。考慮到大量員工就地過年，重大項目不停工，預計開年基建投資增長將明顯改善。

這只是一個開始。從近期公佈的各地政府工作報告及重點項目投資計劃來看，超半數省份設定的投資增速目標高於當年GDP增長目標，河南、安徽、黑龍江、廣東、西藏等多地調高了年度投資目標，並提出了10%及以上的固定資產投資增長目標。

從投向來看，基建投資是2022年擴大有效投資、拉動內需的重要發力點。“尤其是5G基站、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基建領域，以及風電、光伏基地等綠色基建領域。”範若瀅稱。

在2022年廣東年度計劃投資的9000億元中，基礎設施工程年度計劃投資4993億元，佔比55.5%。浙江2022年預計啓動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設，新增風光電裝機400萬千瓦以上。

上海提出2022年將適度超前開展基礎設施投資，加快推進一批事關城市長遠發展和安全保障的港區、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極佈局以新網絡、新設施、新平台、新終端為代表的新基建項目。

按照“資金跟着項目走”的要求，2022年地方債發行節奏也比2021年明顯前置。2月5日，據重慶市財政局消息，近日，該市成功發行今年第一批新增政府專項債券274.02億元。此前，河南、四川、湖北等多地已公佈一季度地方債發行計劃。業內人士分析，一季度地方債發行規模有望超過萬億元，基礎設施建設將是重點投入領域之一。

範若瀅建議，下一步應更大力度調動民間投資積極性，多措並舉改善企業的經營生態環境，進一步放開民營企業市場準入限制，引導金融機構加大對民營企業信貸支持，降低企業融資成本。同時，加強資金支持力度，充分發揮專項債的“輸血”作用，更好發揮專項債資金帶動社會資金的作用。此外，擴大項目資金來源渠道，完善政、銀、企多方的溝通交流渠道，鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資產支持計劃等多種方式加強金融創新，充分發揮基建REITs、資本市場等多種渠道的融資功能。