回應金融熱點 銀保監會：要服務好3億多“新市民”

　　中國青年報客户端北京3月2日電（中青報·中青網記者 王林）“我們想專門出台一個文件，向銀行保險機構提出建議，對這些‘新市民’給予服務。”“（房地產）還是要平穩地轉換。”“宏觀槓桿率下降了大約8個百分點，金融體系內的資產擴張恢復到較低水平。”

　　銀保監會主席郭樹清今天在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上作出上述表述。針對銀行業保險業的熱點、重點、難點問題，這位中國金融業的掌門人一一回應。對於經濟社會發展所需要的“金融活水”，他也提出了相應的建議和要求。

　　銀行保險機構要服務好3億多“新市民”

　　中央經濟工作會議指出，當前經濟發展面臨着需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力，尤其是消費和投資指標的增長都比較緩慢。金融業該如何促進經濟社會發展？監管部門又該如何引導金融業支持實體經濟穩增長？

　　對此，郭樹清表示，銀保監會將採取一些有力措施，促進銀行業和保險業更有針對性地支持擴大消費，擴大投資：首先是要支持中小微企業生產經營，特別是當前處於困難狀態的中小微企業；其次是支持鄉村振興。“從交通道路、能源、供水供電，一直到學校醫院方方面面，農村基礎設施，公用事業都需要進一步發展、提高水平，農民的住房環境也還有改善的餘地。”

　　郭樹清特別強調，銀行業保險業要為“新市民”羣體提供好金融服務。所謂“新市民”，通常指的是已在城鎮居住，但還沒有城鎮户口，或者剛剛拿到户口不足三年的羣體。“這個人口數量大概有3億多，他們都面臨着安居樂業、就業創業、租房買房、孩子上學、老人養老這些需求，都是非常實實在在的。”郭樹清説。

　　經調查瞭解，由於“新市民”中有些人離開農村，沒有確定的工作崗位，有的是個體工商户，有的是農民工，平均在一個單位或一個崗位上工作大約半年時間。如果他們到銀行申請貸款，往往拿不出銀行所要求出示的單位收入證明。此外，這個羣體還面臨着子女就學等一系列問題，急需更多金融政策的幫助。

　　據介紹，銀保監會、人民銀行最近將聯合下發文件，建議和引導銀行保險機構做好對“新市民”的服務。

　　由購轉租，房地產市場要平穩轉換

　　房地產話題是全民關注的熱點，也是“新市民”羣體關心的話題。針對房地產市場，郭樹清表示，2021年房地產泡沫化、貨幣化的勢頭已經得到根本扭轉，樓市不像以前那麼活躍了。

　　“現在房貸發的很多，在大型銀行貸款中的佔比很高。”郭樹清表示，監管部門已經反覆提醒相關機構注意風險。“因為很多人買房、貸款是為了投資、投機，將來萬一房價下跌，或出現其他問題，就是一個巨大的金融危機。”

　　在他看來，現在房地產需求結構產生一些變化，對金融業而言是一件好事。“但是我們不希望調整得太劇烈，對經濟影響得太大，還是要平穩地轉換。”他舉例稱，儘管樓市活躍度下降，但租賃住房、裝修等方面的金融服務還很有意義。

　　近年來，“房住不炒”的觀念已經深入人心，不少地方和金融機構也在大力發展租賃住房。例如，國內最早開展住房貸款業務的銀行——中國建設銀行在四年多前，就已經開發了一個住房租賃平台，目前已經覆蓋到全國300多個城市。

　　中國建設銀行董事長田國立今天也在發佈會上表示，未來希望大家“要租房，到建行”。他提到，當前全國居民租房生活的比例大約只有百分之十幾，“我們的目標是能夠把租的比例推高到百分之三十幾，國家的房地產市場應該會有一個根本的變化”。

　　田國立認為，從理財的角度來講，買房以後能升值的時代已經過去了，即便升值套現也會非常困難。“其實房地產不是一個特別理想的資產買賣，中國隨着市場成熟化，依靠租賃這個時代肯定很快就會到來。”

　　“住房市場必須要理性地控制，必須要有一種新的模式。一旦租購比達到四六開，市場可能就不會憂慮房地產問題了。”田國立稱。

　　重點領域風險得到控制，宏觀槓桿率下降8%

　　在今天的發佈會上，郭樹清着重介紹了監管部門防範化解金融風險的有關情況。2021年，重點領域風險持續得到控制，宏觀槓桿率下降了大約8個百分點，金融體系內的資產擴張恢復到較低水平，2017年到2021年五年拆解高風險影子銀行25萬億元，五年時間內處置不良資產約12萬億元；

　　據介紹，2021年銀保監會堅決遏制資本在金融領域無序擴張。加強非金融企業投資金融機構的監管，築牢產業資本與金融資本的防火牆；依法將互聯網平台金融業務全面納入監管。

　　郭樹清提到，在過去一年，銀保監會常態化開展股權和關聯交易專項整治，穩妥有序清退高風險機構違規股東股權，重點打擊惡意掏空金融機構的違法股東，先後公開4批違法違規股東。堅持規範與發展並重，強調金融創新必須在審慎監管前提下進行，同類業務、同類主體一視同仁，依法將互聯網平台金融業務全面納入監管。強化金融反壟斷和反不正當競爭，規範持牌機構與互聯網平台公司業務合作，維護市場秩序。

　　2021年，銀保監會共修訂出台部門規章14部、規範性文件44件。大幅提高違法違規成本，全年處罰銀行保險機構3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒款合計27億元。

　　會上，郭樹清還提到了互聯網平台企業涉及金融業務的整改情況。“螞蟻集團等14家互聯網平台企業涉及金融業務的，從前年以來一直在進行整改，總體進展的情況還是比較順利的。”

　　“這些平台開展的金融業務，因為有一定的創新性，過去沒有納入我們的監管，現在正在逐步納入監管，有一個過程。”郭樹清説，在整改過程中會遇到這樣那樣的困難，包括企業、管理部門對這些產品的認定或鑑定，比如數據、個人信息、個人隱私保護問題，企業信息、商業秘密保護的問題等等，涉及很多方面，非常複雜。“但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好。”