美對華出口管制無效？外媒：商務部批准了幾乎全部對華技術出口

“美國已將與中國不斷加劇的科技競爭視為對國家安全的頭號威脅”，但外媒稱一份最新的貿易數據分析顯示，由美國商務部主導的審查對華技術出口程序，批准了幾乎所有申請，並且在其監督下，一些特別重要的技術的出口也出現增長。

據華爾街日報8月17日消息，美國商務部數據顯示，2020年美國對中國的出口總額為1250億美元，其中需要許可證的出口不到0.5%。在這部分需要許可證的出口中，商務部批准了94%（2,652項）的對華技術出口申請。

分析顯示，在2021年，該批准率曾下降到88%，但需要注意的是，數據彙編方法的變化導致不易對這兩年進行比較。

早在2018年，美國國會就通過了《出口管制改革法案》(簡稱ECRA)，要求商務部加強對人工智能和量子計算等新興和基礎技術的管制。長期以來，美國批評人士稱相關工作進展緩慢。

報道稱，由此看來美國仍在向中國輸出一系列半導體、航空航天零部件、人工智能技術和其他科技產品。

美國商務部表示，該部門專注於同中國的長期戰略競爭，並與美國國防部、國務院和能源部的跨部門合作伙伴一起做出出口管制決定。

比如不久前剛剛簽署的500億美元的美國芯片法案，就規定受資金扶持企業不能繼續中國業務。

美國的出口管制程序長期以來一直是個小眾話題，而現在，數十名現任和前任美國官員在接受《華爾街日報》採訪時説，這一問題已成為美國應該繼續與中國進行多少貿易的爭論焦點。

曾在特朗普政府負責出口管制事宜的前商務部官員Mira Ricardel表示：“我確實認為中國是我們面臨的最大威脅。”

Ricardel稱：“美國政府內部還沒有在經濟上應該與中國保持什麼關係達成共識。”

同時，美國內部也有一些官員警告説，加強美國對華技術出口限制會適得其反，因為德國、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入，填補空白。曾在奧巴馬執政期擔任美國商務部高級官員的Kevin Wolf去年在國會山作證時説，為了讓出口限制有效，“我們需要盟友採取相同的控制措施。”

聯合國彙編的中國貿易數據顯示，2021年，中國從美國進口的此類設備規模從2017年的26億美元升至69億美元。

那麼再出口管制法案推行下，貿易是如何進行的？

一些人認為，商務部限制特定中國公司的舉措存在天然漏洞：商務部的受限實體名單（通常被稱為出口黑名單）並不阻止美國公司向這些實體的成員企業銷售，只要求美國公司申請許可證，而這些許可證通常會被批准。

根據法案規定，在某些情況下，美國公司不用申請許可證就能向實體清單上的客户出售技術。美國公司通常還可以通過在海外工廠生產商品並出售，不受法案限制。