多地鐵路重大項目建設加速 專家建議支持民企參與

　　本報記者 昌校宇

　　9月17日召開的國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，堅持“兩個毫不動搖”，支持國企和民企改革發展。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。

　　據《證券日報》記者不完全梳理，早在7月8日，國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部等12個部門聯合發佈《關於支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）曾提到，支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設，以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規劃建設以鐵路車站為載體的城市商業綜合體，打造公鐵、鐵水聯運中心。

　　蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者採訪時表示，一方面，堅持“兩個毫不動搖”，要求在更多領域尤其是以往國有經濟佔主導的領域對民企放開，讓民企在更多領域中獲得公平競爭的機會，重大鐵路項目建設便是其中的一個典型領域。另一方面，民企擁有全社會最具活力的資本和勞動要素，能夠在重大項目降本增效方面做出明顯貢獻。

　　此外，據《證券日報》記者不完全梳理，全國多地正在積極推進鐵路重大項目建設。湖北省發展改革委相關負責人7月13日介紹，自3月初疫情防控出現積極變化以來，湖北省堅持把穩投資、穩增長放在更加突出位置，跑出項目建設“加速度”。下一步湖北省將大力推進防疫基礎設施補短板，加快推進“4+2”重大鐵路項目、恩施機場遷建、鄂北水資源配置二期工程等重大項目儘快開工。雲南省人民政府公佈的信息顯示，4月21日，中老昆萬鐵路玉（溪）磨（憨）段首座4電房屋——玉溪西分區所主體結構順利封頂；同日，大臨鐵路紅豆山隧道出口貫通，標誌着紅豆山隧道施工進入最後衝刺階段。

　　談及接下來支持民企參與重大鐵路項目建設等還可從哪些方面發力，陶金建議，第一，由於民營企業等社會資本對收益有一定要求，所以需要政府層面對重大鐵路項目本身的成本、收益等有所把控，同時以市場化手段，如以招投標、合同制等形式與民企開展合作，保證民企的收益要求。第二，政府層面有必要實行更加嚴格的監管和推出更完善的制度，這將有助於在民企參與的過程中保證工程質量和控制開發經營風險。

　　“不論是此次國常會明確支持民企參與重大鐵路項目建設，還是《實施意見》提出要切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，都與近期中央多次表態支持民營經濟發展，以及疫情後期中國經濟復甦與增長亟須新動力的大背景相契合。”萬博新經濟研究院副院長張海冰在接受《證券日報》記者採訪時預測，如果能在投資比例與決策權等方面有更明確的政策出台，相信未來民企對參與電力、電信、鐵路、民航、石油等領域的投資積極性將越來越高。